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熊秋红:准确定位价值功能 充分发挥案例指导作用

2019-05-11 13:10     来源:网络整理     编辑:中国网络法律信息网小编    人气:

  

熊秋红:准确定位价值功能 充分发挥案例指导作用

  □中国社会科学院法学研究所研究员 熊秋红

  2010年7月,最高人民检察院出台了《关于案例指导工作的规定》。此后,最高人民检察院先后发布了十三批、共51个指导性案例。充分发挥检察指导性案例的价值功能作用,对于推进国家法治建设,具有十分重要的作用。

  案例指导制度的建立,是对法治发达国家司法经验的创造性借鉴,也是对我国古代优良法制传统的创新性发展。英美法系国家采取“法官造法”的判例法制度,大陆法系国家法官原则上只对立法作权威性解释,在个案中创设“解释性规则”,二者均重视判例或案例在司法实践中的作用。我国古代“在西汉至清末的封建社会,在立法和司法工作方式上,逐渐形成了成文法典与判例制度相结合的格局”,“朝廷对判例的集中管理(审核、批准、选择、编纂)又避免了判例庞杂无序的缺点”。我国与大陆法系国家一样,属于成文法国家,“案例”的功能有别于英美法系国家的“判例”;在我国古代,“法典、法令、判例三种法律规范循环往复,首尾相接”,在我国目前的司法体制改革中,建立案例指导制度,法律、司法解释、指导性案例三种规范相辅相成,有利于形成较为完善的法律规范体系;鉴于检察机关在我国当代司法体制中的特殊地位,建立检察案例指导制度,有利于检察机关更好地履行法律监督职责。

  长期以来,我国检察机关主要通过制定规范性文件的方式对于检察机关在适用法律过程中具有的法律问题进行解释,检察案例指导制度的建立使得检察机关的司法解释机制从抽象的解释走向了具体的解释。检察案例指导制度的基本运作方式是“以案释法”,即结合具体的案件合理地解释某一法律规范的含义,该解释对以后类似案件的处理能够起到具体的指导作用。与抽象的解释相比,“以案释法”具有以下优势:其一,抽象的解释是对立法规定的细化,但相对于丰富的司法实践而言,它仍然具有间接性,而“以案释法”具有直接性,它能够直观地将法律规范与鲜活的案件事实结合起来;其二,抽象的解释具有抽象性、固定性,它通过一般规则指导司法实践,而“以案释法”具有灵活性,注重适应实践中的变化对具体适用法律作出解释,使得解释更具合理性,有助于激发法律规范的活力。

  从世界范围来看,“遵循先例”原则的确立是对司法实践经验的总结,它有助于法律规范的平等适用,实现以“相似的情形相似的处理”为基本内涵的形式正义。从理论上讲,检察机关办理的所有案件对于后来的类似案件均具有参考价值,但是,指导性案例不同于一般案例,它的显著特点是透过个案的处理形成规则,从而对类似案件的处理具有普遍的指导意义,指导性案例的形成有时需要经过非常复杂、精巧、严谨的法律推论,将事实、根据、理由、结论等关联起来,在逻辑上不能存在空白和矛盾,并且往往涉及对当前存在的理论学说的运用。高质量、代表性、典型性、指导性是检察指导性案例应当具有的品质特征。一个案例能够成为检察指导性案例,意味着该案例不仅就个案而言处理方案正确,而且形成了具有指导性的法律规则。

  检察指导性案例的价值功能。主要表现在:第一,它能够弥补成文法所存在的滞后、模糊、不周延等不足,解释、明确、细化相关法律规定,并且能够填补法律漏洞。在信息化时代,社会生活快速变化、社会关系日趋复杂,在此背景下,成文法固有的局限性更加凸显,迫切需要通过建立案例指导制度推动法律发展,及时回应社会需求。第二,有助于规范检察裁量权的行使,维护法律的统一适用。从世界范围来看,检察裁量权的扩大是检察制度发展过程中的一个普遍现象。在我国,现已形成刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察全面发展的检察工作格局,检察裁量权也呈不断扩大的趋势,为了防止检察裁量权的滥用,有必要通过检察案例指导制度降低检察裁量的随意性。第三,有助于强化检察文书释法说理,增进民众对案件处理决定的认同。为了体现司法理性原则,加强检察文书释法说理成为检察改革中的一项重要内容。检察指导性案例成为检察文书释法说理的根据之一,有助于增强案件处理决定的可接受性,也有利于增强公民行为结果的可预测性。第四,有助于重大复杂疑难案件和新类型案件的妥善处理。重大复杂疑难案件和新类型案件是检察官在办案过程中所面临的最为棘手的问题。这些案件正是检察案例指导制度所关注的重点。从最高人民检察院已发布的检察指导性案例看,其中既包括死刑适用、超过追诉期限是否核准追诉、正当防卫与防卫过当的界限等重大复杂疑难案件中的问题,也包括公益诉讼、网络犯罪等新类型案件中的问题。第五,有助于提高司法效率,同时方便民众利用。检察指导性案例是从检察机关所办理的浩如烟海的案件中挑选出来的,是对司法经验和智慧的积累和传承。检察官在办案过程中参照适用指导性案例,减少了摸索、思考、研究的时间,也有助于避免发生司法偏差。而对于案件的当事人及其律师、普通民众而言,检察指导性案例为他们理解相关法律、预测案件走向提供了便利。

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