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评查刑事案件的基本方法

2019-05-12 13:51     来源:网络整理     编辑:中国网络法律信息网小编    人气:

  随着司法体制改革的深化,案件评查工作的地位和作用越来越凸显,案件评查结果及其运用必定会被提高到一个新的认识高度,案件评查结果的精准性必将成为案件评查工作的必然要求。

  当前,案件评查工作存在的三个方面的主要问题:

  一是案件评查工作走过场。部分不熟悉办案业务的人员担任评查人员,无法实现案件评查工作的目的;评查人员思想上存在偏差,责任心不强,不愿得罪人,或者把案件评查看的过于简单,草草了事。

  二是案件评查的方法欠缺。不能精准的识别问题、精准的识别问题存在的原因、精准的识别责任人及其责任,评查结果的运用价值不高,不能达到到推进工作的目的。

  三是在案件评查过程中存在思维障碍。简单的以后以结果评价前一结果,这种思维存在认识的片面性,既可能发现不了隐藏的问题,又容易被表面现象所迷惑,出现问题查找不准、原因分析不明、责任认定偏差的情况。

  评查案件大体可分为三个步骤:发现可疑点;追根溯源,找准问题的根源;分析问题存在的原因、明确责任人及提出评查意见。不同的阶段,侧重点不同,评查的方法也不一样。

  刑事案件数在检察机关总办案数中占比较大,笔者以刑事案件为例,就案件评查如何精准的识别问题、精准的识别问题存在的原因、精准的识别责任人及其责任,谈一谈自己在实践中归纳的案件评查“六对照”的方法,以供大家参考。

  一、对照程序性法律文书,查看法律文书是否规范齐备。

  在评查案件时,把办案法定程序、办案系统、司法责任制的规定,都归为程序性问题,因为三者紧密联系,相互交织。

  (一)、对照同一案件程序性法律文书,查看一个案件从受案到结案,每一个环节办案程序是否规范,各环节是否衔接、法律文书是否齐备。案件承办人在办理案件时,随着办案的推进,每经过一个环节就会依照相关的程序性规定生成相关法律文书,并随之产生文书流转记录。评查案件时,根据相关规定,对照个案法律文书查看有无错误、遗漏、是否符合办案权限的规定,有无超期办案等等情况。比如,不起诉案件,要求不起诉决定书要送达被不起诉人、被害人、被不起诉人有单位的还要送达被不起诉人所在单位,有的只送达给被不起诉人,明显存在应送达未送达的情况;延长审查起诉期限的案件,是否有给犯罪嫌疑人及其家属的告知文书;退回补充侦查的案件,是否有补差提纲、换押证等,这些问题通过对照即能发现。程序性问题本身就是线条性的,实践中,应当把程序性与实体性问题分开评查,从案件受案到结案,先把程序性问题评查清楚,再评查实体性问题,混合评查把线条变得凌乱,分开评查能够保持条理清晰。

  (二)、对照同类型程序性法律文书,查看相关法律文书是否规范。评查人员具备一定经验后,以规范的法律文书为参照,把不同案件的同类型文书通过类比,从而发现文字表述、文书格式、引用法条等不规范的文书。

  (三)、对照书面卷宗与办案系统,查看档案整理资料是否齐备,是否有在办案系统之外运行和制作文书的情况。办案系统有的资料,纸面卷宗没有,说明档案整理收集的资料不齐备,办案系统上面没有的资料,纸面卷宗又有了,说明存在在办案系统之外操作的情况。

  二、对照同一案件实体性法律文书,查看采信证据、认定犯罪事实、犯罪情节、适用法律及定性方面是否准确。

  法律文书对照就是看提请批准逮捕书、审查逮捕意见书、起诉书、判决书、不起诉决定书等不同环节,实体性法律文书认定犯罪事实、犯罪情节、适用法律及定性方面有无变化,从中发现疑点。特别是有的案件捕后起诉判决了,起诉后判决了,罪名也没有变化,量刑也在预期范围内,案件里面存在的问题,往往被隐藏和忽略。但经过对不同环节的法律文书进行仔细对照,仍然可以发现其中的问题。

  案例:谭某涉嫌容留他人吸毒罪,提请逮捕意见书、审查逮捕意见书、起诉意见书认定的事实相同:谭某在自己的住处与女友以夫妻名义同居一年有余,谭某在住处容留2个朋友吸毒时,谭某与女友也参与少量吸食。认定谭某容留2个朋友和其女友共3人吸食毒品。检察院起诉书、法院判决书认定谭某容留他人吸毒2次,即起诉增加了1笔犯罪事实。

  法律规定:《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(三)》第十一条规定:提供场所,容留他人吸食、注射毒品,涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉:容留他人吸食、注射毒品两次以上的;一次容留三人以上吸食、注射毒品的……。

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