首页 法律服务 法律问题 法律观点 法律常识 律师专线 律师诉讼 律师咨询 著名律师 法治动态 法治快讯 法治工作 法治经纬 法律法规 经济法类 行政法类 民事法类 新法速递 案例判例 法律咨询 司法解释

最高法详解两类新的公益诉讼类型

2019-05-10 12:27     来源:网络整理     编辑:中国网络法律信息网小编    人气:

1

  央视网消息:3月2日,最高人民检察院举行新闻发布会。最高人民检察院与最高人民法院将发布《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》,通报“两高”办理公益诉讼案件工作等情况,发布检察公益诉讼典型案例,并回答记者提问。

  记者:司法解释就两类新的公益诉讼类型做出了规定,分别是刑事附带民事公益诉讼和行政公益诉讼。请问在适用中应当注意哪些问题?

  最高人民法院环境资源审判庭庭长郑学林:1.关于刑事附带民事公益诉讼。检察民事公益诉讼针对的是破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益保护的违法行为。在司法实践中,我们发现一些不法者在从事这些违法活动时不但造成了社会公共利益的损害,而且还触犯了刑事法律规定,构成犯罪。当发生这类情况时,检察机关既要作为公诉人提起刑事公诉,又可以作为公益诉讼起诉人提起民事公益诉讼,从而形成两个案件。鉴于刑事诉讼和民事公益诉讼的诉讼主体一致,基本事实相同,为节约诉讼资源,提高诉讼效率,妥善确定犯罪嫌疑人的刑事责任和民事责任,《解释》在第二十条规定了刑事附带民事公益诉讼。

  人民法院审理刑事附带民事公益诉讼案件要注意以下几个问题:

  第一,刑事附带民事公益诉讼案件要按照民事诉讼法第五十五条第二款和《解释》的相关规定,针对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全等领域损害公共利益的行为提起。

  第二,民事公益诉讼与刑事诉讼是不同案件类型,既可以附带于刑事诉讼提起,也可以根据案件实际情况独立提起。分别审理的,要注意协调好两个案件的事实认定和责任方式。

  第三,要注意管辖法院和审判组织的特殊规定。刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖,并且由审理刑事案件的同一个审判组织审理。需要特别说明的是,《解释》第五条规定了检察民事公益诉讼案件由中级人民法院管辖的一般情形。而在刑事附带民事公益诉讼的情况下,当审理刑事案件的人民法院是基层人民法院时,则附带民事公益诉讼也应由该基层人民法院管辖。

  第四,由于刑事诉讼认定事实和证据的标准要高于民事诉讼,故刑事案件已经依法认定的事实和证据一般可以作为附带民事公益诉讼案件的免证事实。而对于刑事案件未予认定的事实和证据,如经审理已达到民事诉讼的认定标准,亦应予以认定。

  2.关于行政公益诉讼。行政公益诉讼是行政诉讼法修改后新增的案件类型,由人民检察院依法提起。从试点工作情况看,行政公益诉讼对于督促行政机关依法履职发挥了非常积极的作用。《解释》第三部分专门对行政公益诉讼的审理程序进行了规定。

  人民法院审理行政公益诉讼案件要注意以下几个问题:

  第一,关于行政机关在诉讼过程中履行职责,人民检察院诉讼请求全部实现的裁判方式问题。

  这个问题是试点期间争议比较多的问题,主要争议在于行政机关已经履职了,还是否有必要判决确认原行政行为违法。考虑到实践中确实存在部分行政机关接到检察建议后,既不回复也不履职,未予及时保障受损国家利益和社会公共利益的情形。

  在人民检察院依法提起公益诉讼后,即使被诉行政机关在诉讼过程中履行了法定职责,也有必要依据行政诉讼法的规定,围绕人民检察院的诉讼请求,判决确认原行政行为违法,达到督促相关行政机关依法行政,最大限度维护国家利益和社会公共利益的目的。在此种情况下,检察机关撤诉的,依法裁定准许;检察机关变更诉讼请求为确认原行政行为违法的,判决确认原行政行为违法。

  第二,关于行政公益诉讼案件的判决方式。《解释》第二十五条依据《行政诉讼法》明确了行政公益诉讼案件的判决方式,包括判决确认违法或者确认无效、判决撤销或者部分撤销、判决履行法定职责、判决予以变更、判决驳回诉讼请求等。在具体适用中,应注意把握好判决驳回诉讼请求的适用条件。依据《解释》第二十五条第五项规定,判决驳回人民检察院诉讼请求的情形有两个,一是同时具备“证据确凿,适用法律、法规正确,符合法定程序,未超越职权,未滥用职权,无明显不当”条件的;二是人民检察院诉请被诉行政机关履行法定职责理由不成立的。

精选图文
热门排行榜
  1. 防卫过当是否必然承担民事责任
  2. 推进民事强制执行法立法工作
  3. 有名的擅长民事案件的律师费用是多少
  4. 区分民事和行政诉讼的基本标准
  5. 2019年民事诉讼怎么撤诉?
  6. 婚姻法新规离婚四样东西属于男方
  7. 行政执法局在基层设专职法制员
  8. 婚姻法规定超生第3胎罚多少钱
  9. 加快建设有影响的会展名城
  10. 关于向国外送达民事或商事司法文书和司法外文
Copyright 中国网络法律站点 闽ICP备05007636号 联系邮箱:sheng6665588@gmail.com