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重庆政法经费保障责任明确全面启动体制改革,着力建立责任明确、分类负担、收支脱钩、全额保障的新体制

2019-05-08 21:51     来源:网络整理     编辑:中国网络法律信息网小编    人气:

本报讯 重庆市政法经费保障体制改革于近日全面启动,该市将着力建立责任明确、分类负担、收支脱钩、全额保障的新体制,进一步明确经费保障责任,将政法机关的经费支出与其行政性收费和罚没收入脱钩,从而进一步遏制

本报讯 重庆市政法经费保障体制改革于近日全面启动,该市将着力建立责任明确、分类负担、收支脱钩、全额保障的新体制,进一步明确经费保障责任,将政法机关的经费支出与其行政性收费和罚没收入脱钩,从而进一步遏制“以罚代法”现象的发生。

据了解,此次改革将政法经费划分为人员经费、公用经费、业务装备经费和基础设施建设经费四大类,并对各级财政承担的费用进行了明晰。其中“人员经费”和“公用经费”由同级财政全额承担;“办案经费”和“装备经费”由中央、市、区(县)三级财政承担;“基础设施建设经费”也由三级财政共同负担,但不在此次分配经费范围之内,由国家发改委会同财政部另行制定办法。市财政将根据区县落实情况实行奖补,对工作不力、不到位的将扣减转移支付资金,确保改革取得成效。

在机制建设上,该市将建立分项目、分区域、分部门的分类保障政策,重点提高经济困难区县在办案业务经费、业务装备经费和业务基础设施建设方面的保障能力。经费由中央、市、区(县)三级财政承担,中央和市级承担60%以上,最高比例达到近90%。同时,建立正常经费增长机制,规范和完善公用经费保障标准,制定业务装备配备标准和业务基础设施建设标准。在管理制度上,将建立健全适应政法经费保障体制改革需要的资金使用管理制度和监督制度,健全政法机关财务机构,充实财务人员。

此外,政法经费保障体制改革后,各地区各部门不得向政法机关下达或变相下达罚没收入指标,不得将政法机关的经费支出与其行政性收费和罚没收入挂钩。各级政法机关的行政性收费和罚没收入应按预算级次全部上缴国库。政法机关履行职能所需经费要纳入财政预算,确保政法部门收支脱钩、按标准全额保障。

据该市财政局政法处负责人周俊勇介绍,这次改革的特点,不是单纯增加资金投入,而是重在体制机制和管理制度的建立、创新,重在解决关键和实际问题,使各级政府政法经费保障的责任更加明确,负担更加均衡合理。

近几年来,各省、市、区(县)政法部门反映最多的就是“办案经费”困难和“业务装备”的保障问题,影响了政法机关履行职责的能力,而作为政法机关支出大头的这两块经费,同时也是需求增长最快的部分。因此,重庆此次改革的重心,就是要集中中央财政和市级财政资金,重点保障好这两方面的费用。按照分类负担原则,办案费和装备费将实行三级负担,中央和市级承担较高水平,体现市以上财政对基层政法机关的保障责任加大。据测算,该市为此将新增资金10多亿元,比改革前增长1.5倍,主要用于政法机关办案和装备建设。

中国财经新闻网

邓勇

张倩

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