首页 法律服务 法律问题 法律观点 法律常识 律师专线 律师诉讼 律师咨询 著名律师 法治动态 法治快讯 法治工作 法治经纬 法律法规 经济法类 行政法类 民事法类 新法速递 案例判例 法律咨询 司法解释

关于上海市工商局推进行政指导工作的调查

2019-05-20 14:46     来源:网络整理     编辑:中国网络法律信息网小编    人气:

    一、上海市工商系统推行行政指导的总体情况

    2008年,上海市工商局按照国家工商总局的要求,在反复调研、讨论、征求意见的基础上,决定以推行行政指导书作为切入点,循序渐进推进行政指导工作。2009年3月11日,上海市工商局印发《上海市工商行政管理局行政指导书适用办法(试行)》,为全市工商系统全面推行行政指导工作奠定基础。2009年5月21日,上海市工商局印发《关于推进行政指导工作的试行意见》,推动全市工商系统行政指导工作系统化、规范化、制度化。

    据不完全统计,自2009年上海市工商局全面推进行政指导工作以来,仅在行政处罚领域,全市各级工商机关就制发行政指导书2500余份。与此同时,行政指导工作延伸到企业预警监管、合同格式条款备案等多个领域,收到较好的社会效果,得到了上海市委、市政府的肯定。

    二、上海市工商系统推行行政指导的主要做法

    1.以转变观念为先导,切实树立刚柔相济的执法理念。

    在推行行政指导初期,许多干部对行政指导存在狭隘甚至错误认识。对此,上海市工商局提出要重新认识执法的内涵和效能,消除对行政指导工作的不理解和各种畏难情绪。

    一是提出要科学界定执法行为。工商执法包括工商部门为执行法律规定、达到行政管理目的实施的所有行政行为。依法监管是执法,依法服务、依法维权同样是执法。

    二是提出执法要刚柔相济。针对新形势下出现的新情况、新问题,强调只有把柔性执法和刚性执法有机结合起来,才能坚持从实际出发,既有效消除实际工作中的监管空白,又积极防范行政风险。

    三是提出执法要更加注重社会效果。执法工作要结合经济社会环境,从立法本意出发,实现法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。

    2.以制度措施为保障,实现行政指导工作系统化、规范化、长效化。

    一是制定行政指导工作规范性文件,推动行政指导工作系统化。在各业务条线先行梳理的基础上,上海市工商局制定行政指导书适用办法,明确行政指导的定义、基本原则、适用范围等事项,推动行政指导工作系统化。

    二是处理好行政指导与其他行政行为的关系,推动行政指导工作规范化。针对一些干部在某些领域不恰当运用行政指导的情况,上海市工商局专门对行政指导、行政处罚、行政命令等行为的内涵和外延进行了界定,并在全系统范围内组织开展专题培训,切实提高行政指导工作的规范化水平。

    三是建立监督考核机制,推动行政指导工作长效化。上海市工商局将行政指导实施情况纳入年度案卷评查工作,及时发现推行行政指导过程中存在的问题和不足。此外,上海市工商局和各基层分局还就行政指导工作建立了详细的考核制度,把行政指导纳入工商所监管执法工作评价体系,确保行政指导工作长效化。

    3.以分类实施为方法,全面履行工商部门的职责。

    上海市工商局始终坚持实事求是、分类指导的工作原则,按照工商行政管理的各项职责要求,采取不同方法推进行政指导工作。

    一是以行政指导支持和服务科学发展。上海市工商局注重整合多方资源,在提高许可效率、培育扶持商标、规范合同文本等方面,主动为市场主体提供支持与服务。

    二是以行政指导促进市场监管、支持执法办案。在执法办案中,上海市工商局倡导教育与处罚、疏导与强制相结合,使行政指导成为执法办案的有益补充。事前,以教育为主(辅导、示范),通过案例披露、法律宣传、咨询解答等方式,对可能发生的违法行为进行预警。事中,以制止为主(建议、提醒),对市场主体涉嫌破坏市场秩序但无明确法律规范调整的行为进行劝告,督促其主动消除危害。事后,以规范为主(规劝、公示),就相关问题向市场主体提出引导性、倾向性意见供其参考。

    三是以行政指导促进消费维权工作。上海市工商局积极开展消费维权进商场、进超市、进市场、进企业、进学校活动,通过发布消费警示、曝光典型案例等方式引导消费者理性消费、市场主体加强自律。

    三、上海市工商系统推行行政指导工作的主要成效

    一是增强了工商执法公信力、亲和力,有助于形成和谐执法环境。

    二是转变了工商干部的监管理念、拓展了监管方式,有助于履职到位。

    三是调动了工商干部学法用法的主动性、积极性,有助于推进学习型工商机关建设。

精选图文
热门排行榜
  1. 强制执行法草案年底或将提请审议
  2. 媒体:知假买假者谨防维权变侵权
  3. 媒体:法律服务这个“礼包”送得实在
  4. 湖北一行政机关不履行义务
  5. 行政法律援助覆盖面将扩大
  6. 最高检:罪错未成年人拟分级处分
  7. 扎实推进北京城市副中心控规实施
  8. 安徽律师事务所召开党建工作会
  9. 2019国家公务员考试公安专业知识:如何复习六大
  10. 37个部委出齐信访分类处理清单 地方有序推进
Copyright 中国网络法律站点 闽ICP备05007636号 联系邮箱:sheng6665588@gmail.com