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太原市43个政府部门首次“晒”出全部权责清单

2019-05-22 13:17     来源:网络整理     编辑:中国网络法律信息网小编    人气:

各个政府部门有哪些权力?能管什么、该管什么?管不好怎么办?前些年,这些问题令人“雾里看花”。2014年以来,市编办根据中央、省有关精神及省委、市委“六权治本”工作要求,按照“简政放权、科学确权、规范用权、严格控权”的思路,全面推行权力清单制度,经过清权、确权、制权等主要环节及合法性审查和专家论证,编制形成了《太原市市级行政权责清单》,于2015年12月30日经市政府常务会议研究审议并原则通过。

1月15日,太原市43个政府部门及单位的2764项行政职权事项首次全部对公众“晒”出,既约束政府权力和行为,又方便群众办事,为知情监督提供重要平台。不仅如此,今年4月底前,各个县(市、区)及开发区也将紧随其后公布。

最大限度促进清单“瘦身”

该项工作启动以来,我市把职权法定作为贯穿推行权力清单制度的一条主线,重点在权力取消、下放、整合、转类上下功夫,通过对2014年已形成的《太原市市级行政权力清单(初稿)》所有事项进行进一步清理,最大限度促进权力清单再“瘦身”。

按照我省统一部署,权力清单、责任清单采取“两单并一单”的方式向社会公布,市级行政权责清单由行政权力清单和责任清单合并组成。清单以部门为单位排列编制。每一项行政职权事项清单由职权编码、职权类型、职权名称、行使主体、职权依据、责任事项及责任事项依据组成。

最新的权责清单调整了权力清单实施范围,确定为市县两级政府工作部门及依法承担行政职能的事业单位。市本级行政权责清单涉及我市43个政府部门及单位,其中,市政府工作部门38个,市政府直属事业单位5个。

同时,取消非行政许可类,行政职权事项类别由10类调整为9类,分别是:行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收征用、行政裁决、行政确认、行政给付、行政奖励及其他行政职权。对每项行政职权的梳理口径和标准进行了调整,明确行政职权事项的实施依据只能为法律、法规(行政法规、地方性法规)、规章(国务院各部门规章、各级政府规章),以规范性文件为实施依据的事项不列入权责清单。

通过再审核、再清理,市级行政权力清单事项由2014年上报初期的6033项精简到2764项,总精简比例达到54%。其中:行政许可133项,行政处罚2117项,行政强制93项,行政确认39项,行政裁决8项,行政征收征用25项,行政给付18项,行政奖励8项,其他行政职权254项,市政府为实施主体的职权事项58项,部门共性职权事项11项。从行政职权事项数量统计上来看,市公安局行政职权事项数最多,为328项;行政职权事项数在200项以上的部门2个:市卫生计生委262项,市工商局231项;行政职权事项数在100项以上的部门7个;其余部门的行政职权事项数在100项以下。

为进一步简政放权锁定基数

“政府该做的必须做”——这是权力清单的“使命”,即政府部门行使的各项行政职权及其依据、行使主体、运行流程、对应的责任等。推行权力清单制度是一项长期而艰巨的任务,不仅是为了摸清市级部门的权力“家底儿”,解决“法无授权不可为”问题,且通过全面梳理,将这些家底“晒在阳光下”“关进笼子里”,为下一步简政放权锁定基数,今后还将不断推进政府部门权力瘦身和职能归位。

推行权力清单制度过程中,市委、市政府高度重视,省委常委、市委书记吴政隆就此项工作多次批示,市委副书记、市长耿彦波提出明确要求,市委常委、常务副市长任在刚多次召开推进会具体指导,按照“市委市政府统一领导、市县两级整体推进、市编办牵头组织实施、市直相关部门分类负责”的工作机制,广泛发动、严密组织,扎实推进权力清单制度各项工作。市编办通过建立联席会议制度、分组审核制度、联审制度等,与市政府办公厅、市法制办、市发改委、市财政局、市人社局等部门紧密协作、共同审核,经过“三报三审三回、专家论证、合法性审查、广泛征求意见”等工作流程,历时一年多编制完成了《太原市市级行政权责清单》。

在此基础上,太原市自加压力、务实创新,按照建设服务型政府要求,努力在打通“服务群众最后一公里”上做文章,在完成省规定的“一单两图”(即权责清单、运行流程图、廉政风险防控图)的基础上,增设了行政职权事项“办事指南表”,将权责清单打造成了便民清单。

同步开展责任清单的编制工作,根据“有权必有责、权责一致”的原则,逐一厘清与行政职权相对应的责任事项、责任事项依据等,经统计,共梳理出与2764项行政职权相对应的责任事项19435项。最终形成目前的《太原市市级行政权责清单》。

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