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法律法规中不利于艾滋病防治的条款

2019-03-02 18:51     来源:未知     编辑:法律信息网99    人气:
法律法规中不利于艾滋病防治的条款

全国政协十三届二次会议将于3月3日在京召开。澎湃新闻(www.thepaper.cn)从民进中央网站获悉,民进中央向本次会议提交党派提案46件,其中包括《关于正确研判我国艾滋病防治形势、尽快强化艾滋病防治工作的提案》(以下简称《提案》)。
《提案》指出,前段时间,有自媒体称我国艾滋病疫情呈现暴增态势。为此,民进中央组织专家专题研究,分析了2008-2017十年的艾滋病疫情变化,预测未来几年发展趋势,并提出应对建议。
《提案》指出,我国艾滋病防治形势发生变化,表现在:
一是艾滋病疫情复杂,感染人数、死亡人数和检测人数都大幅增加。感染人数上升:全国新诊断艾滋病感染者/病人从5.6万例增加到13.5万例,增幅达141%。死亡人数上升:艾滋病死亡人数从5389例增加到15251例,增幅达183%。检测人数上升:全国艾滋病检测人数从4503万增加到2亿,增幅达344%。
二是我国艾滋病流行模式发生了巨大变化。吸毒传播大幅降低,绝大部分经性途径传播。2008-2017年,每年新诊断的感染者中,经吸毒传播的比例从28%下降到3.4%,而经性途径传播的比例则从47%上升到95%。60岁以上男性老年感染者锐增。2008年全国诊断60岁及以上男性病例2567例,占当年诊断感染者总数的4.6%;2017年数据分别为19815例,14.7%。在青年人中控制经性传播非常困难。对云南省德宏州2008-2015年新诊断的5867例感染者分析,从感染到诊断发现,平均6.3年。也即这些感染者在诊断发现前,很多都已传染给别人。
《提案》还指出,造成我国艾滋病当前流行特征的主要原因一是性道德、性观念及性行为方式发生了很大变化;二是检测力度不够,有一定比例的感染者不能获得及时诊断。
为此,民进中央在上述《提案》中建议:
一是重塑社会性观念,培养青年负责任性行为。加强儿童时期基本性教育,让青少年在性成熟发展前和过程中建立起健康的性观念。建议教育部在全国中小学健康教育课程中分年级增加性教育专题,以强调性观念为主,性生理为辅。
二是修改现有法律法规中不利于艾滋病防治的相应条款。
1.修改《传染病防治法》中关于疫情公布的规定。该法规定,艾滋病作为乙类传染病,疫情由省级人民政府发布。这限制了市县级政府及时公布当地艾滋病疫情,不利于引起群众重视预防。建议在《传染病防治法》第三十八条后增加一款,“区、县级人民政府卫生行政主管部门定期公布本行政区域的艾滋病传染疫情信息。”
2.修改《艾滋病防治条例》中关于检测的相关规定。不再过分强调自愿咨询检测、免费检测。检测策略、方式方法需要多样化,方便群众检测。
3.统一艾滋病感染者/病人统计口径。目前国家法定传染病统计仍然只统计报告艾滋病病人,不统计未发病的感染者。统计规则既不科学,又自相矛盾,容易引发政府故意隐瞒疫情的误解。
4.增加故意传播艾滋病罪,严惩故意传播者。建议在刑法第三百六十条增加一款“明知自己感染艾滋病,但隐瞒真实情况,在与性伴侣发生关系前不告知对方,导致对方感染艾滋病的,以本罪论,传染三人以上或有其他严重情节的,处5年以上有期徒刑,并处罚金”。
三是下大力气推动艾滋病检测。将艾滋病检测作为医院就诊必检项目、健康体检必检项目。大力推广网上销售自我检测试剂,让可能的感染者在保护隐私情况下完成自我检测。
四是充分利用信息技术,科学管理防治工作,提高防治效果。出于隐私保护和信息安全考虑,全国艾滋病综合防治信息系统仅对感染者驻地卫生机构授权管理人员开放,而县级以上的市、省、国家级管理部门艾滋病专业机构的系统授权人员,都无法看到感染者个人信息。艾滋病感染者主要是青壮年,流动性大。对授权人员严格限制不利于防治工作。建议放宽对各级授权用户的管理权限,提高病人管理效率,既有利于为病人服务,又有利于传染源控制。
五是戒毒药物维持治疗工作牵头部门由卫生调整为公安。2003年我国启动了由卫生牵头、公安和药监协作的社区戒毒药物维持治疗工作。戒毒药物维持治疗已由起初的控制艾滋病流行,演变成现在的帮助吸毒者回归社会,减少社会危害。因此,该工作应调整为公安牵头实施,与其他戒毒措施融为一体。
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