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宝山区注重分类管理、依法处置全力打造“法治信访”

2019-05-07 10:07     来源:网络整理     编辑:中国网络法律信息网小编    人气:

  2015年,宝山区人力资源和社会保障局在信访工作中,坚持运用法制思维和法治方式解决各类信访问题,以依法行政强源头防范,以规范制度强过程管控,以分类处置强化解力度,一手抓程序规范、一手抓实体公正,进一步提升信访工作公信力,群众满意度得到进一步提高。全年,我局共计处理信电网访36952件次,按期受理率,回复率均达到100%,依法处置重大、群体性劳资事件105起,及时化解率达98.1%,有效地促进了社会的稳定有序。

  一、坚持依法行政,注重源头预防

  坚持运用法治思维和法治方式开展工作,自觉依法行政、依法办事,从源头上预防信访问题的产生。一是注重营造良好的法制氛围,提升依法行政水平。立足于多角度、多层次,借助于微博、微信、广播等有效载体进行全方位立体式的法制宣传,年内共组织各类咨询讲座513场,发布广播、微信等媒体信息141次。作为区首批依法行政示范单位,我局从规范具体行政行为和提升履职能力入手,在加大教育培训力度,进一步提升工作人员法制意识的同时,通过转变职能,劳动保障监察执法行为进一步规范;劳动争议调处手段进一步优化;行政复议和诉讼的水平进一步提高。依法受理劳动争议仲裁案件3033件,受理监察案件1482件。认真执行《宝山区人力资源和社会保障局行政诉讼庭审观摩制度》,积极开展行政案件抽查,加强监管、重点监督,有效约束行政权力。全局共收到行政复议10件,诉讼21件,实现了行政复议全维持,行政诉讼无败诉,从源头上有效预防了信访矛盾的产生。二是注重公开透明,不断加大社会监督力度。以“渠道畅通、依法规范,高效有序、公开透明”为目标,加大《信访条例》宣传力度,通过媒体宣传和信息公开,开展了“加班工资”、“年休假待遇”、“高温津贴发放”“岁末年初如何讨薪”等系列信访政策宣传,印发相关宣传折页上千份。主动公开政府信息35条,依申请公开政府信息24条,依申请查档323人次。实现信访事项办理全公开,积极推进信访国网系统录入操作,全年录入、扫描信访件总计67件,录入率达100%。网上共公开信访件14件,公开率达93.33%。加大开门办信、出门办访力度,主动下基层调处信访矛盾。三是注重完善群众信访意见征集制度,健全信访矛盾预警防范机制。强化社会稳定形势研判,完善“企业欠薪情况排摸周报告”、“突发事件通报”、“企业用工信息监控、”“企业守法诚信档案”等信息预警通报,每周动态更新拟关停并转企业名单。完善群众信访意见征集,加大重大政策社会稳定风险评估,开展了“征地养老生活费调整”、“城乡居民医保”等三项社会稳定风险评估。向区维稳办、区信访办等部门上报预警信息18条,及时介入并防止了矛盾的升级扩散。

  二、坚持规范办理,注重过程管控。

  严格规范信访基础业务,着力再造信访办理流程,促进信访问题依法公正解决。一是进一步完善规章制度,依法规范信访工作。认真贯彻落实《信访条例》,并以条例实施10周年为契机,加大宣传力度,引导群众正确认识信访权利和实现权益的途径。梳理、整合、改进既有的信访工作制度,工作程序,提高信访工作制度化、法制化水平。相继出台了《信访工作考核暂行办法》、《风险评估操作规范(暂行)》和《关于加强分级、分责、分类化解信访矛盾实施暂行意见》等相关文件。以制度完善、方法优化促工作规范,通过督查督办、过程跟踪、考核评比等,确保了信访目标责任落到实处。全年实现初次信访事项100%受理办理、100%跟踪督办、100%按期办结,其中重复信4件,重复信访率仅为1.21%。二是进一步加强督查督办,使法律程序落到实处。推动受理、办理、答复、送达、信息录入、督查督办等六大环节规范到位。2015年我局共计受理、转(交)办、处置信访件总计352件,其中咨询建议类的平均办结周期2天,投诉求决类平均办结周期15天,同比分别下降了15%与30%。2015年8月,上海海业实业公司因欠薪引发职工集访市政府,按市初次信访5个工作日内受理、30天给予回复的工作要求,我局在做好受理告知等工作的同时,张庙街道劳动人事调解委员会及时介入调解,区仲裁院紧急启动调解文书快速置换程序,确保了信访事项的按期办结。三是进一步强化法治意识,促进信访事项案结事了。进一步推动信访工作队伍建设,细化分解信访工作目标任务,制定客观公正的考核细则。通过信访例会,信访轮岗等形式,以制度强责任、以宣传培训强意识、以岗位交流提业务水平。构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导一岗双责的责任体系”,进一步推进局领导疑难案件包案制,落实局领导阅信制度,完善处级干部接访下访制度,全年阅信308件,接待来访群众128批326人次,参与处理重大疑难矛盾20余起。

  三、坚持分类处理,注重矛盾化解。

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