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介绍统计法中的法律常识

2018-12-06 14:57     来源:未知     编辑:法律信息网2    人气:
介绍统计法中的法律常识


  学习统计法,是统计工作者贯彻依法治国、依法行政方略的基本要求,也是推进新时代现代化统计调查体系建设、更好地履职尽责的需要。从另一个角度来说,统计法作为纷繁复杂的法律体系中的一种,必然具有所有法律规范的共性和特点。学习《统计法》,也能“以小见大”学到一些法学基础知识,了解可以推而广之的法律常识,有助于在潜移默化中树立法治理念和法治思维,自觉知法尊法守法用法,更好地依法保护自身合法权益。本文以统计法为例,介绍一下法律规范的制定、构成、内容和结构等法律常识。
  法律的制定
  现行《统计法》文本的题注介绍,我国《统计法》是1983年第六届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过,经过1996年和2009年的两次修改,由2009年主席令第十五号公布,自2010年1月1日起施行的。这里包含了法律制定,即通常称为“立法”的有关知识。立法是指享有国家立法权的国家机关依照法定职权和法定程序,运用一定的技术,制定、认可、补充、修改、废止、解释规范性法律文件的一项专门性活动。我国《立法法》就法律制度的立法权限、程序和适用原则等作出了专门的规定。在我国,“法律”的制定权属于全国人民代表大会及其常委会,制定程序大致分为提出法律草案、审议法律草案、表决和通过法案、公布法律等四个阶段。
  细心的读者会发现,《统计法》两次修改的说法是不同的,1996年叫“修正”,2009年叫“修订”。修正和修订是法律修改中常用的两种形式,二者在审议的内容、公布的形式和生效时间等方面存在差异。修正指涉及部分条款的修改,修改的内容较少。立法机关需要发布修改决定或者修正案来公布修改的内容,如1996年《关于修改〈中华人民共和国统计法〉的决定》、2018年《中华人民共和国宪法修正案》。修订是对法律进行全面的修改,可称为整体修改,如2009年《统计法》的修改。
  法律有制定、修改,也有废止。法律的废止通常有完成了自身的历史任务、制定公布了新的法律、与更高位阶的法律相抵触等原因。一般采用颁布专门文件宣布法律失效、在新法律中载明终止旧法律等形式。前者如2016年公布的《关于部分部门规章和规范性文件失效的决定》(国家统计局令第18号),直接宣布《统计从业资格认定办法》失效;后者如新颁布的《统计法实施条例》规定旧法《统计法实施细则》废止。
  法律的构成
  中国的法律体系包括林林总总的众多法律规范,为了研究和使用的方便,对其进行分类、分层是很有必要的。按照法律规范调整的社会关系及调整方法不同,我国法律可以分为七个门类:宪法及相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼及非诉讼程序法。其中,统计法属于行政法的范畴。行政法是调整行政关系的法律规范的总称,其重心是控制和规范行政权,保护行政相对人的合法权益,又可分为一般行政法与部门行政法。一般行政法调整的一般的行政关系,适用于所有行政机关行政活动领域,如行政处罚法、公务员法等;部门行政法是规范各专门行政职能部门管理活动的法律法规,如统计法、教育法、海关法等。

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