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莫开伟:将“套路贷”关进法律笼子

2019-04-10 14:16     来源:未知     编辑:法律信息网2    人气:
莫开伟:将“套路贷”关进法律笼子

  4月9日,全国扫黑办召开的首次发布会上,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等四部门发布了《关于办理“套路贷”刑事案件若干问题的意见》(简称《意见》),首次明确界定“套路贷”,总结了五类实践中“套路贷”的常见犯罪手法和步骤,同时要求依法严惩“套路贷”犯罪。

  从整体看上《意见》发布是顺应时代之举,更是顺应民生之举,让全国民众拍手称好。尽管在时间上可能稍微滞后了一点,离“套路贷”疯狂活动也有相当长一段时间了,但无论如何,此时能够发布这个《意见》,依然具有较强的时效性、针对性和现实可操作性。

  改革开放几十年来,金融改革与创新如火如荼,各类新兴金融业态不断涌现,在这类新兴金融业态中,也有不少打着各种旗号、披着合法外衣的非法涉黑金融组织寄生其间,不仅扰乱了国家正常的金融秩序,更严重侵害了广大民众的根本利益,甚至是威胁到普通民众的生命财产安全。而且,“套路贷”近年自孽生以来,由于设置陷阱、暴力催收等手段花样百出,极尽残酷之能事,为了巨大的黑色利益,无所不用其极,且大多“套路贷”组织涉黑,或者干脆就是黑社会组织直接操纵,酿造了大量的社会刑事案件,严重威胁到社会安全。而对于“套路贷”的各种违法犯罪行为,由于没有纳入立法监管范围,加上有些与民间借贷纠合在一起,也给监管和惩处带来了较大的难度,使得“套路套”处于野蛮无序的疯狂扩张之中。

  在这种严峻形势下,全社会尤其是广大普通民众呼唤政府出台专门法律条款对“套路贷”予以严惩。而且,金融监管部门也已注意到了金融黑恶势力在金融领域的渗透力和危害性,去年8月中国银保监会为贯彻落实中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》要求,净化银行业、保险业环境,维护良好的社会秩序,曾印发《中国银保监会关于银行业和保险业做好扫黑除恶专项斗争有关工作的通知》,对银行业、保险业开展扫黑除恶专项斗争工作进行了部署,但由于仅仅属于部门规章,而且也是银保监会的单枪匹马,势单力薄,无疑难以起到有效震慑和根治效果,“套路贷”依然得不到有效遏制,其危害的范围不仅没有缩小,反而有越发膨胀之势。而今天四部门发布《意见》正是回应民生关切的应景之作,彰显了政府严厉打击“套路贷”违法猖獗的决心,也反映了打击“套路贷”维护社会金融秩序和保护人民群众生命财产安全的紧迫形势。

  而纵观此次四部门发布的《意见》,可谓面面俱到,对“套路贷”进行了准确定性,对其表现及时进行了形象的画像,对其量刑定罪也进行了严厉的界定,应该说具有较强的现实针对性或司法可操作性,对遏制“套路贷”猖獗态势将起到重要作用。具体看,此次四部门发布的《意见》具有重大现实意义:

  其一,将“套路贷”监管纳入有效立法轨道,可让监管部门在打击“套路贷”上有恃无恐,给监管部门打气壮胆。之后,监管部门可依据《意见》大胆向“套路贷”开刀,实现无障碍监管,可随时将一切违法的“套路贷”纳入有效惩治范围,不再让其为非作歹,祸害社会。

  第二,消除了“套路贷”监管模糊地带,使监管部门能够实现精确打击,消除了打击“套路贷”可能存在的任何漏洞。《意见》对“套路贷”的五类主要特征进行了明确的描述,同时对8种“共犯”也进行了界定,有利于监管部门甄别“套路贷”与民间借贷的区别,避免误打和错打,也有利确保重打和严打。尤其,对其犯罪行为的量刑进行了明确要求,对犯罪分子能起到有效的打击,大大增强对“套路贷”打击的法治威慑力。



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