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利剑出鞘备案审查“回头看”

2019-01-09 14:18     来源:未知     编辑:法律信息网2    人气:
利剑出鞘备案审查“回头看”


  全国人大代表没想到,他第一次参加全国人大常委会执法检查,就被委以暗访的重任。

  2018年5月,全国人大常委会大气污染防治法执法检查组在河南进行执法检查。因为熟悉当地情况,被安排到了随机抽查小组,参与对工业企业、施工工地等地的抽查工作。


  作为执法检查组成员的没想到,抽查时发现的一些问题,被写入执法检查报告。“法律巡视”的利剑之威,让感触不小。

  执法检查工作的创新,是全国人大常委会2018年监督工作中的亮点之一。

  自2010年全国人大常委会开展专题询问以来,首次对“两高”工作开展专题询问;国务院首次向全国人大常委会报告国有资产“家底”,向全体人民交出一份涵盖各级各类国有资产的“明白账”……回顾全国人大常委会2018年监督工作,几个“第一次”令人印象深刻。

  执法检查敢于动真碰硬

  法律巡视——这是2018年人大执法检查工作中出现的一个新提法。

  2018年5月7日,在全国人大常委会大气污染防治法执法检查组第一次全体会议上,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书指出,人大执法检查就是“法律巡视”,是行使宪法法律赋予的监督权、保证法律得到有效实施的一把“利剑”。

  作为去年监督工作的重中之重,全国人大常委会大气污染防治法执法检查充分发挥“法律巡视”监督利剑作用,敢于动真碰硬,开展随机抽查,深入查找重点地区、重点领域、重点行业存在的突出问题;创新检查方式,召开五级人大代表和群众代表、专家学者座谈会,倾听民意、集中民智……

  执法检查中的几个突出特点,让全国人大常委会委员姒健敏感慨道:“我是三届的老委员了,这次执法检查之深入、针对性之强、力度之大,揭露问题之尖锐以及提出建议之务实,都是从没有过的。”

  这些执法检查过程中的特点,最终也反映到了执法检查报告中。

  “山西省临汾市出现大气环境质量造假窝案,2017年4月至2018年4月,6个国控站点被人为干扰上百次,监测数据严重失真。”大气污染防治法执法检查报告点名批评数据造假窝案。

  为了更直观地展示执法检查中发现的问题,执法检查报告还增加了附件,特别以案例和图片的形式对执法检查组随机抽查情况进行说明。这在以往的全国人大常委会执法检查报告中,并不多见。

  值得注意的是,“法律巡视”利剑在此后的执法检查中多次出鞘,已然由创新变成惯例。

  对于法律实施中存在的主要问题,去年12月提请全国人大常委会审议的海洋环境保护法执法检查报告同样点名批评一些地方政府和企业,同样附上了抽查现场的照片,将企业违法排污的“证据”以图文并茂的形式呈现出来。

  国有资产“家底”首次亮相

  听取和审议专项工作报告是全国人大常委会开展监督工作的一种主要形式。在2018年的诸多专项工作报告中,国有资产“亮家底”成为媒体关注的焦点。

  究其原因,在于这是国务院首次向全国人大常委会全口径报告国有资产管理情况,也是国有资产“家底”首次在全国人民面前亮相。

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