首页 法律服务 法律问题 法律观点 法律常识 律师专线 律师诉讼 律师咨询 著名律师 法治动态 法治快讯 法治工作 法治经纬 法律法规 经济法类 行政法类 民事法类 新法速递 案例判例 法律咨询 司法解释

大气污染防治强化监督常见法律问题解析

2019-05-13 11:36     来源:网络整理     编辑:中国网络法律信息网小编    人气:

原标题:大气污染防治强化监督常见法律问题解析

  根据《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动强化监督方案》,强化监督检查从第10轮次开始,将围绕清洁取暖及燃煤替代、工业炉窑污染治理、重污染天气应急措施等重点任务落实情况,聚焦重点区域、重点行业、重点时间节点,进一步推动地方各级党委政府及相关部门落实大气污染防治责任,持续改善重点区域环境空气质量,巩固大气污染防治成效。

  在大气污染防治强化监督中,强化监督检查组如何行使监督检查权;哪些“散乱污”企业会被淘汰取缔;产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动,未按照规定使用污染防治设施的违法行为应该如何查处……中国环境报编辑部特邀请专家就这些法律适用问题一一进行解析。

  1 哪些行为违反监督检查制度?

  《大气污染防治法》第29条规定,生态环境主管部门及其环境执法机构和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门,有权通过现场检查监测、自动监测、遥感监测、远红外摄像等方式,对排放大气污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行监督检查。被检查者应当如实反映情况,提供必要的资料。实施检查的部门、机构及其工作人员应当为被检查者保守商业秘密。

  监督检查权是行政机关进行日常监管活动,实现行政目的的一项具有基础性、普遍性的权力。在大气污染防治强化监督中,监督检查可以督促排污企业事业单位和其他生产经营者采取措施积极防治大气污染,促使排污企业事业单位和其他生产经营者加强管理,减少大气污染物的排放、消除大气污染事故隐患。

  违反监督检查制度的主要表现为以拒绝进入现场等方式拒不接受监督检查,或者在接受监督检查时弄虚作假、阻碍国家机关工作人员依法执行职务和以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务等几种形式。

  以拒绝进入现场等方式拒不接受监督检查,或者在接受监督检查时弄虚作假的,应依据《大气污染防治法》第98条的规定责令改正,处以罚款。

  阻碍国家机关工作人员依法执行职务的,应依据《治安管理处罚法》第50条处警告或者罚款;情节严重的,处5日以上10日以下拘留,可以并处罚款。本行为中的阻碍,是指行为人以主动且非暴力、威胁的方式实施的阻挠、妨碍行为,如吵闹、谩骂、无理纠缠、撕毁封条、拒不接受检查情节恶劣等。

  在执法实践中,具有下列情形之一的,可以认定为“情节严重”:

  1.煽动、纠集他人阻碍国家机关工作人员依法执行职务的;2.是聚众阻碍国家机关工作人员依法执行职务的首要人员和骨干人员的;3.不听人民警察教育劝阻的;4.泼洒污物阻碍国家机关工作人员依法执行职务的;5.抢夺、扣留、污损国家机关工作人员执行职务使用的交通工具、公务标志、器械等物品的;6.因阻碍执行职务,造成国家、集体、个人财产损失的或者造成恶劣影响的;7.当场撕毁执法机关依法执行职务的法律文书的;8.因阻碍国家机关工作人员依法执行职务,导致国家机关工作人员未能依法履行职务的。

  以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的,应依据《刑法》第277条第1款规定,处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。所谓暴力,是指对国家机关工作人员实施殴打、捆绑或者其他人身强制行为,致使其不能正常履行职务或者职责。所谓威胁,是指行为人以杀害、伤害、毁坏财产、破坏名誉等相恐吓,对国家机关工作人员进行精神强制,以迫使其放弃或者不正确履行职务或职责。

  针对此类违法行为,查处时需要特别注意的是,对于尚未构成违反治安管理行为的,不能由公安机关予以处罚。如对以拒绝进入现场等方式拒不接受监督检查,或者在接受监督检查时弄虚作假的行为,尚不属于“阻碍国家机关工作人员依法执行职务,情节严重”的行为,不得适用行政拘留的处罚措施,更不能擅自追究其刑事责任。当然,对于构成犯罪的行为也应该严厉打击。

  2 不正常运行污染防治设施的,如何处罚?

  《大气污染防治法》第20条第2款规定,禁止通过以不正常运行大气污染防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物。

  实践中,受经济利益驱使,一些不法企业通过各种方式逃避监管,违法排放大气污染物。如有的为降低运行成本,只在生态环境部门检查时运行防治污染设施,平时不运行或者时开时停,造成大量污染物未经处理直接排放,严重污染大气环境。对这些行为,必须予以严厉打击。

相关阅读

精选图文
热门排行榜
  1. 公共法律打通服务群众“最后一公里”
  2. 在上海垃圾分类有了法律护航
  3. 大力推动法律职业共同体建设
  4. 【土地法律30问系列】承包地租给别人搞非农生产
  5. 没有任何法律要求企业安装“后门”
  6. ​提供坚实法律保障 营造更好营商环境
  7. 打破数据孤岛做好公共服务 互联网背景下司法创
  8. 坠物伤人谁负责?详解台风“吹”来的法律问题
  9. 一带一路视角下国际经贸规则中的法律问题
  10. 少数民族公民法律依据是什么?
Copyright 中国网络法律站点 闽ICP备05007636号 联系邮箱:sheng6665588@gmail.com