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“一个大门进来,一个窗口对接,一揽子解决问题”       ——临河区人民法院多元化纠纷解决机制建设工作纪实

2019-08-16 17:32     来源:网络整理     编辑:中国网络法律信息网小编    人气:

近几年来,社会正处于飞速发展的转型期,巴彦淖尔市临河区社会矛盾多发、信访总量大、诉求反映渠道不畅等问题和短板愈发凸显,现有的矛盾纠纷全部涌入法院这个最终的解决渠道,途径单一无法完全满足人民群众需求,而且直接导致法院“案多人少”矛盾突出,社会矛盾化解迫切需要改革创新。

从2017年12月开始,在巴彦淖尔市、临河区两级法院的积极倡导、推动下,临河区委、政府开始全力打造共建共治共享的社会治理新模式,以“方便群众、整合资源、规范程序”为出发点,在临河区人民法院挂牌成立了临河区矛盾纠纷多元化解指挥中心,构建了“一个大门进来,一个窗口对接,一揽子解决问题”的矛盾化解平台,形成了联动融合、多元化解、集约高效的社会矛盾调处机制。

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整合资源  搭建“一个平台”

经过临河区人民法院请示区委、政府、政法委,并联合区司法局等各部门进行多方探索、实践和改革,将人民调解与诉讼程序两者优势紧密结合,一个由党委领导、政府支持、法院主导、多方参与的矛盾纠纷快速化解平台应运而生。

这就是临河区社会矛盾纠纷多元化解指挥中心。这个平台有效整合了涉及社会综合治理相关部门、行业、组织间的各类资源和信息,创建了“1+8”矛盾纠纷多元化解机制,即一个平台集中统一指挥调度,融入“综治、依法分类处理信访诉求、网格化服务管理、诉调对接、人民调解、行政调解、行政仲裁、司法调解”8个区级层面的中心,实现了各中心相互衔接、资源共享、优势互补的“一对多”;同时,多种渠道化解矛盾纠纷,成功后进入法院司法确认,不成功转入法院诉讼程序,实现了矛盾纠纷多元化解的“多对一”。

指挥中心主任由区委政法委副书记担任,我院分管领导任常务副主任,司法局、信访局副局长任副主任;人员由区法院派驻法官7人、法官助理和司法辅助人员17人,各乡镇、农场、办事处及重点综治单位抽调调解员36人,向社会公开选聘24人,共84人组成,综合了人民调解员的乡情优势、行业专家的专业优势和法院法官的法律优势,将“情、理、法”高度融合。

临河区政府将指挥中心人民调解补贴经费和矛盾纠纷救助资金纳入了财政预算,指挥中心根据案件类型、案值大小、难易系数等确定了差异化的案件奖补金额。

指挥中心坚持“互联网+”理念,主动整合融入了法院网、公安网、卫计网、政务网、调解网、信访网、民政网等各种社会治理专业网络,促进多平台互联融通,努力打通矛盾纠纷调处过程中的信息壁垒和衔接壁垒,提升了社会治理的整体性和协同性。

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部门协作  实现“一站式”服务

指挥中心按照“统一受理、分流处置”的流程,分区设置了接待分流、立案登记、调解、听证、仲裁、速裁、司法确认、心理咨询、法律咨询援助、帮扶救助、疑难复杂案件会商、案件评查终结、视频监控等功能,配套了速裁审判法庭、仲裁庭、听证室、调解室等,还设置了医务室、安检仪、文书样本栏、法律知识宣传和自助书写区等安全保障和便民服务。

受理的矛盾纠纷类型,涉及到信访、征拆、房地产逾期交房办证、物业供热、农林水、合同、劳务、婚姻家庭等27个大类100余种事由,基本涵盖了群众工作、生活的全部领域。一般矛盾纠纷在一楼大厅窗口分类受理后,到二楼调解区进行人民调解、行政调解。经调解成功的,可以直接到三楼进行司法确认;调解不成功的,进行速裁开庭审理。未主动履行义务的,到五至八楼申请执行,有效解决了人民群众遇到矛盾纠纷多头跑的问题。

根据案件类型,指挥中心下设了13个调解工作室,其中,民事调解工作室8个,信访调解工作室3个,婚姻家事、物业纠纷调解工作室各1个,所有工作室的案件均由员额法官或法官助理对应指导和把关。尤其是以“自治区金牌调解员”李玉兰命名的“李玉兰工作室”,以志愿调解员谢亿万命名的“谢亿万工作室”,功能发挥充分,业绩显著,得到了人民群众的广泛赞誉。

整个工作流程衔接顺畅、公开透明,群众只要走进指挥中心,所有的矛盾纠纷全部能够进行解决,真正实现了信访、人民调解、法院诉讼的“无缝隙”对接和矛盾纠纷解决的“一站式”服务。

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多元共治  促进“一揽子”解决

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