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征地补偿款如何进行法律定性

2019-03-03 14:19     来源:未知     编辑:法律信息网2    人气:
征地补偿款如何进行法律定性



  浙江省瑞安市上望街道东安村属于“城中村”,村里的土地可谓“寸土寸金”,“征地补偿”产生的巨大利益引发了村民的极大关注。东安村村支书游世栋此间被瑞安市纪委两次公开处分,在这个村引起轩然大波。2010年10月,游世栋开始担任上望街道东安村党支部副书记,2013年11月起担任东安村支部书记。

  游世栋作为东安村村支书,其参与的涉及东安村的多次征地补偿,均是在土地未获批复的情况下先签订征地补偿安置协议。其中的一份协议,政府承诺免费给村民上保险,可村里却收取了村民每人8000元“保险费”;另一份协议已签署两年多,但村民却迟迟不见补偿款。

  东安村第一次“征地补偿”,是龙丽温高速瑞安段资金平衡地块项目征地。2014年12月28日,瑞安市政府获得项目编号浙批次A【2014】-000447《建设用地项目“一书三方案”》:用地面积30.6148公顷,规划用途为住宅用地; 2015年4月22日,浙江省政府以浙土字(330381)A[2014]-0015获得建设用地审批。土地未审批之前的2014年12月3日,作为甲方瑞安市征地事务所、乙方瑞安市上望街道东安村、丙方瑞安市上望街道办事处组成的三方,就已经签订了编号为瑞土征协字【2014】149号《征地补偿安置协议书》。协议约定,甲方给予乙方1834人(4人每亩)参加基本生活保障待遇,参保标准1.8万元/人,参保费用由瑞安市政府承担。2015年6月10日,瑞安市政府发布《征收土地公告》;同日,瑞安市国土资源局瑞征告【2015】12号文件发布《征地补偿安置方案公告》显示:东安村被征收耕地29.0477公顷。瑞安市国土资源局《瑞安2014年度计划第十批次建设用地情况汇总表》显示:东安村建设用地安置农业人口1834人,安置劳动力人口496人。从2015年10月开始,东安村村委会游世栋要求村民以现金形式每人交付8000元的“失地农民保险费”,总计近500万元,收款单位为“东安村经济合作社”,而该合作社主任依然是游世栋。那么,这500万元是否用于办理“失地农民保险”,东安村村民的“失地农民保险”究竟是政府出资还是村民自己出资办理的?

  东安村第二次“征地补偿”是城中村改造。2016年12月15日,瑞安市政府发布《征收土地公告》,瑞安市上望街道东安村“城中村改造“ M地块”征收2.911公顷土地。2017年1月4日,该批土地获得浙江省政府(浙土字330381A【2016】—0018号文件)批准。在土地未审批之前的2016年12月23日,作为乙方村委会、甲方征地事务所、丙方上望街道办事处,三方就已经签订了瑞土征协字【2016】342号《征地补偿安置协议书》,向东安村支付征地补偿款305.6555万元,被征地农民参保156人。可时隔两年多,村民至今仍未见东安村村委会公开或发放该征地补偿款。

  东安村涉及的第三次“征地补偿”是旧村改造项目——2018年8月23日,瑞安市政府以瑞政告【2018】39号发布《瑞安市征收土地方案公告》征收东安村宅基地16.3983公顷;2018年5月23日,瑞安城乡规划和建设局确定由瑞安市棚改房建设投资有限公司(法人:丁俊晖)以26583万元的价格承接东安村的棚改项目;2018年8月15日,以上土地经浙江省政府浙土字330381A【2018】-0005号文件批准。同前两次征地补偿一样,在土地未审批之前的2017年12月29日,甲方瑞安市征地事务所、乙方瑞安市上望街道东安村、丙方瑞安市上望街道办事处三方就已经签订瑞土征协字【2017】155-1号《征地补偿安置协议书》,拟征收集体土地16.3983公顷,涉及征地补偿费1721.8215万元。

  上望街道东安村的“征地补偿”,将村支部书记游世栋推向了风口浪尖。2017年12月14日,瑞安市纪委发布瑞纪【2017】190号文件《关于给予游世栋同志警告处分的决定》:2013年期间,因得知瑞安市500千伏温东——南雁输电线路工程在上望街道东安村拉线,时任村支部副书记的游世栋伙同该村村民陈建钗、游世铠(副村长)、游仁考等人突击建房,游世栋负责协助街道办处理拆迁安置事宜。2015年,上述违建房屋被列入房屋拆迁安置范围,游世栋等人骗取拆迁补偿款16万元。鉴于上述事实,瑞安市纪委决定给予游世栋“警告”纪律处分。
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