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公共法律服務:治理風險的良藥

2019-04-03 11:17     来源:未知     编辑:法律信息网1    人气:
公共法律服務:治理風險的良藥

  公共法律服務在防范和化解社會治理風險中發揮著不可替代的作用,而且將公共法律服務這一治理方式運用得越好、實施得越充分,對老百姓的普及程度越高,就越能促進社會治理的有效開展,防范和化解社會治理風險,實現雨潤萬物的溫和療效。
 
  習近平總書記在今年1月21日召開的省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班上強調,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深刻認識和准確把握外部環境的深刻變化和我國改革發展穩定面臨的新情況新問題新挑戰,堅持底線思維,增強憂患意識,提高防控能力,著力防范化解重大風險。
 
  公共法律服務在防范和化解社會治理風險中發揮著不可替代的作用,而且將公共法律服務這一治理方式運用得越好、實施得越充分,對老百姓的普及程度越高,就越能促進社會治理的有效開展,防范和化解社會治理風險,實現雨潤萬物的溫和療效。
 
  推進公共法律服務,實現治標和治本的有機統一。如今的社會治理風險呈現復雜化、系統性、聯動性的特點,每個集中凸顯的矛盾背后都隱含著一系列沖突鏈條。過去“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的對策式治理乃是治標之策,無法根治深藏在社會基層的頑瘴痼疾。老百姓的心結沒有打開,依然有再次發生糾紛的隱患。而公共法律服務融貫在老百姓的日常生活中,將治標和治本有機融合,既能及時解決矛盾,又能預防可能演變與惡化的沖突和糾紛,將惡性事件化解在萌芽階段。通過完善公共法律服務體系,健全公共法律服務平台,能夠真正打通法律服務的“最后一公裡”,讓老百姓感受到法律的高效、便捷、惠民、暖心,接受溫和的法律服務所進行的“保健式理療”,建立對法律的尊崇和尊重,自覺自願地遵守法律、信仰法律、維護法律。比如,公証制度是一項預防性的法律制度,是非訴訟解決糾紛的機制,能夠保障社會公共利益和實現當事人合法權益的目的﹔律師參與調解工作,可以更好地依法調解矛盾,等等。
 
  運用公共法律服務,實現風險與矛盾的深層化解。習近平總書記指出,在防范風險中既要警惕“黑天鵝”,也要防范“灰犀牛”。針對社會治理風險中的意外事件,我們要建立充分完備的預警機制,制作周至的預案,提前分析研判,從而在矛盾發生時精准施策,有效化解矛盾危機。針對社會治理風險中的常見問題,要保証日常工作的有序推進和平穩運行,提高風險控制力,實現從大水漫灌到精准滴灌,將解決矛盾的對策和方法運用在日常點滴中,消滅潛在的風險隱患。例如,公安機關針對近期頻繁發生的涉眾型經濟案件,對受損群體要格外關注,把防范打擊犯罪同化解風險、維護穩定統籌起來,做好控贓控人、資產返還、教育疏導等工作。這樣才能從根源上彌補老百姓受損的利益,使其在情感上更加認同法律的力量,從而實現案結事了。而日常中,司法行政機關和公檢法機關對城鄉居民進行普法教育,能夠讓老百姓及時了解投資中的風險,從而避免盲目投資,能夠更加有效地防范財產被侵害的風險。
 
  加強公共法律服務,實現與制度和機制的緊密融合。面對重大風險,習近平總書記指出,我們既要爭取先手,又能拿出高招。在社會治理中,先手就是預防機制,而高招就是有效的治理手段。司法機關訴訟服務制度的發展和完善,就是爭取先手的重要舉措。例如,山東法院的“24小時法院”系統可以實現當事人在信息技術輔助下自助立案,根據系統提示上傳自己的証件信息和訴訟証據材料,按照給定的查詢碼查詢案件進展,這些工作不僅給了當事人更多自主權,為其提供了更多便利,也使其在准備必要訴訟材料期間梳理思路,斟酌是否符合起訴的條件,熟悉法律規定,提高法律素養,避免濫訟。通過把訴訟服務向前推進“一公裡”,讓老百姓在信息化的輔助下立案,感受到司法的便民和快捷,能夠減少怨氣,提高對司法機關的認同,為將來的訴訟全流程順利進行打下良好的基礎。同時,應對層出不窮的矛盾糾紛,司法機關的多元化糾紛解決機制又可以充分發揮解決矛盾“妙招”,使當事人感受到司法的溫度。
 
  完善公共法律服務,實現自治與防控的聯動協同。良好的公共法律服務體系能夠讓矛盾消解在群眾自治中。通過堅持和發展“楓橋經驗”,能實現健全平安建設社會協同機制,從源頭上提升維護社會穩定能力和水平。隻有老百姓自主、自發地進行治理,法治精神才能滲透、滴灌到百姓心中,成為他們生活中不可或缺的一部分,從而及時預防和化解社會矛盾,從根源上解決問題。同時應當完善制度,運用先進的科學技術,建立全方位立體化的風險防控體系,從而應對變化的治理難題。例如,在防控風險方面,應當保持對刑事犯罪的高壓震懾態勢,增強人民群眾安全感,繼續常抓不懈地推進掃黑除惡專項斗爭,緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經濟基礎、背后“關系網”“保護傘”不放,在打防並舉、標本兼治上下功夫。同時,司法行政部門應當加強法制宣傳,完善社區服刑人員動態管控機制,做好刑滿釋放人員安置幫教工作,積極發動引導社區服刑人員和刑滿釋放人員檢舉揭發黑惡勢力違法犯罪﹔監督律師嚴格遵守職業道德,職業紀律,實行律師代理涉黑涉惡涉霸案件報告制度等,都能有效地減少矛盾的發生。
 
  《黃帝內經》有言:“是故聖人不治已病治未病,不治已亂治未亂,此之謂也。夫病已成而后藥之,亂已成而后治之,譬猶渴而穿井,斗而鑄錐,不亦晚乎”。公共法律服務的普及力越強,就越能有效地化解潛在的矛盾,促進老百姓以法治思維引領行動。而老百姓關心什麼、期盼什麼,我們就要抓住什麼、推進什麼,從老百姓反映最強烈的利益問題做起,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干。深入推進、運用、加強和完善公共法律服務體系建設,充分發揮政法機關的公共服務職能,多謀民生之利、多解民生之憂,不僅能保障群眾對法律的基本需求,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,而且有助於保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保障。
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