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为进一步深化司法体制改革提供法律支撑

2019-05-05 13:20     来源:网络整理     编辑:中国网络法律信息网小编    人气:

26日,全国人大常委会通过了关于修改刑事诉讼法的决定、新修订的人民法院组织法和人民检察院组织法。会后,全国人大常委会办公厅召开新闻发布会,就立法热点问题回答了记者提问。

给缺席审判的被告人充分的程序保障

新修改的刑诉法增加了“缺席审判程序”专章,这是我国第一次在刑事法律中规定刑事缺席审判制度,引发了社会极大关注。这项制度意义何在,如何保障公正实施?

“建立刑事缺席审判制度,对推动司法机关积极履职、丰富惩治犯罪的手段、促进反腐败国际追逃工作来讲,都有着积极的意义。”全国人大常委会法工委刑法室主任王爱立在回答记者提问时表示,缺席审判可以使一些案件得到及时处理,及时固定一些证据,避免因为时间过长,让证据灭失情形的发生。“同时,对外逃的犯罪分子及时作出法律上的否定评价,可以彰显我们的法治权威,维护国家和社会公众利益。”

“为了确保这一制度的正确和公正实施,法律对案件的适用范围作了严格限制。”王爱立介绍,缺席审判的适用范围主要涉及贪污贿赂犯罪和严重危害国家安全、恐怖活动犯罪,需要及时进行审判,且要经过最高检进行核准的案件,同时还要求犯罪嫌疑人和被告人在境外,排除在国内潜逃的适用。“规定了一系列的条件,目的是保证缺席审判得到正确适用,保障当事人的相关合法权益和司法公正。”王爱立说。

“建立这个制度也充分保障了当事人的诉讼权利。”王爱立表示,从相关的条款设计来讲,缺席审判明确由中级人民法院组成合议庭进行审理,要求法院要将传票和起诉书副本送达境外被告人,保证被告人的知情权。法律同时对委托辩护权和上诉权,以及提出重新审理的权利,都作了一些明确的规定,“给缺席审判的被告人一个充分的程序保障”。

如果没有制度保障,两院也有可能成为“弱势群体”

施行近40年来,被称为“国家司法制度支柱性法律”的两院组织法迎来第一次大修。全国人大常委会法工委国家法室副主任童卫东表示,这次大修“主要是为了提高司法公信力,保证公正司法,来确认和巩固多年来的司法改革成果,尤其是党的十八大以来的司法体制改革成果”。

明确最高法可以设立巡回法庭、知识产权法院、金融法院……党的十八大以来,司法体制改革关于法院组织方面的重要改革,在新修订的人民法院组织法中被确立下来。明确检察院可以提起公益诉讼、行使法律监督权可以进行调查核实、确立指导性案例的法律地位……涉及两院职权方面的部分司法体制改革成果,也被写进法律。就发布指导性案例而言,“原来‘两高’一直在做,但是在法律中一直没有地位,在司法实践中如何确定它的效力问题可能有不同认识,这次在法律中作了规定,确定它法律的效力。”童卫东说。

新修订的两院组织法还落实了司法责任制,确认了法官、检察官的责任。“党的十八大以来,司法体制改革的一个重心、核心问题,就是落实法官、检察官的责任,明确法官对于庭审案件的事实和法律适用负责,检察官对自己职权范围内作出的决定承担责任”。童卫东说。

除了完善法院检察院内部的机构设置、明确司法人员的分类管理,新法还加强了对法院、检察院行使职权的保障。

“因为法院、检察院是国家行使司法权的机关,权力很大,如果没有制度保障,也可以成为‘弱势群体’。”童卫东告诉记者,在司法实践中有一些领导干部干预两院司法活动,有的地方把法院、检察院当作自己推动工作的一个部门,要求法院、检察院领导参加招商引资。“针对实践中的这些情况,保障司法权的独立行使。这次明确规定任何组织和个人不得要求法官、检察官承担法定职责以外的事务。”童卫东说。(刘华东)

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