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江西省司法厅出台文件 对根治拖欠农民工工资工作作出部署安排

2019-05-18 14:22     来源:网络整理     编辑:中国网络法律信息网小编    人气:

  近日,江西省司法厅于下发《关于认真做好根治拖欠农民工工资有关工作的实施意见》(赣司发[2019]5号,对根治拖欠农民工工资工作作出部署安排。

  一是推进保障工资支付立法。积极配合人社厅开展修改《江西省工资支付规定》立法调研。聚焦工程建设领域市场不规范等现象、拖欠工资违法成本太低等欠薪原因,重点研究对策,切实提高立法的针对性、科学性和时效性。

  二是强化行政执法协调监督。在农民工工资领域全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,加强对欠薪执法决定的法制审核力度。强化农民工欠薪行政执法与刑事司法衔接工作力度,切实解决有案不移、以罚代刑的问题,严厉打击恶意拖欠农民工工资的违法犯罪行为。适时商有关部门开展农民工工资行政执法专项监督检查。

  三是开展农民工劳动合同普查与体检。以县(市、区)司法局为单位,组织开展农民工劳动合同调研普查活动,通过提供主动服务,完善预防措施,防止欠薪现象年底集中爆发。统筹调动律师、公证员、基层法律服务工作者等法律服务资源,深入劳务用工、工程建设属地,对辖区内所有企业劳动合同与劳务用工情况全面调查摸底,对劳动合同签订情况进行全面法律体检,并建档跟进服务;利用信息化手段进行大数据比对,全面分析存在的问题,切实把好劳务合同法律关,排查合同和用工违法违规情况。

  四是推动欠薪纠纷及时就地化解。创新发展“枫桥经验”、坚持调解优先,大力加强涉及农民工欠薪纠纷人民调解工作。聚焦农民工主要输出地和用工地,在建筑工程、餐饮住宿、物流快递等重点领域,开展针对性、经常性排查,建立纠纷隐患台账,制定解决方案,落实调处责任。充分发挥各级各类调解组织作用,能调则调,切实把涉及农民工欠薪纠纷解决在萌芽状态。统筹各类法律服务资源,建立联动工作机制,确保农民工欠薪纠纷预防调处工作的制度化、常态化、时效化。

  五是做好根治欠薪领域的普法与依法治理。将根治欠薪内容纳入全省2019年法治政府建设工作要点。加快建设“信用江西”,着力整治政府类投资项目不及时结算、长期拖欠工程款等问题。依托网站和“两微一端”等平台,开展全省百万职工学法用法知识竞赛活动,加大普法宣传。强化对领导干部的法治宣传教育,强化对政府投资工程的监管,实现农民工工资零拖欠。以建筑工程和制造业领域为重点,统筹各类法律服务资源,发挥普法讲师团、法律明白人、企业法律顾问等社会力量作用,组织“送法到工地、到企业”等活动,开展法律咨询和宣传,督促企业规范劳动用工制度,推动实施对欠薪违法行为的依法治理。

  六是做好欠薪维权法律援助服务工作。设区的市要在“12348”公共法律服务热线设立根治欠薪服务专席,公共法律服务中心(站、室)可根据条件设置专门窗口,确保农民工及时得到法律咨询和法律援助。深化“法援惠民生•助力农民工”品牌建设活动,开辟农民工欠薪法律援助“绿色通道”,对农民工讨薪一律免于经济困难审查,简化审批手续,努力做到当天申请、当天受理、当天审批、当天指派。对可能引发群体性讨薪或敏感重大的案件信息,法律援助机构要及时与劳动监察执法机构、政府信访等部门互通情况,协助做好相关处置工作。

  七是做好欠薪维权公证服务工作。加强公证法律援助,主动配合人力资源社会保障等部门,引导公证机构积极介入企业与劳动者签订劳动合同全过程,帮助拖欠工资的企业与劳动者签订还款协议,并引导其申请办理赋予强制执行效力公证,做好欠薪维权的风险防控;对于办理还款协议赋予强制执行效力公证后,仍逾期拒不还款的欠薪企业,支持公证机构在签发执行证书前,先予申报纳入失信公证当事人名单,按照程序实施失信惩戒。

  八是做好欠薪维权律师服务工作。每年1-4月,组织律师积极参与“尊法守法•携手筑梦”等服务农民工公益法律服务行动;鼓励公益律师积极代理典型欠薪案件。加强和规范企业法律顾问工作,推动有需求的企业建立法务工作机构、配备专门人员或者选聘外部法律顾问,开展民营企业公司律师试点工作,促进企业依法经营、合规发展,预防拖欠农民工工资现象发生。

  九是做好欠薪维权鉴定服务工作。组织司法鉴定机构认真做好农民工欠薪维权诉讼专门性问题的司法鉴定工作,着力建立健全农民工欠薪维权司法鉴定咨询服务、鉴定援助、案件办理进程跟踪、流程管控制度,鼓励和引导司法鉴定机构减免农民工讨薪案件司法鉴定费用,依法为农民工欠薪维权提供专业技术支持。

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