首页 法律服务 法律问题 法律观点 法律常识 律师专线 律师诉讼 律师咨询 著名律师 法治动态 法治快讯 法治工作 法治经纬 法律法规 经济法类 行政法类 民事法类 新法速递 案例判例 法律咨询 司法解释

媒体:危险废物处理 处置与利用的法律关系

2019-01-04 11:08     来源:未知     编辑:法律信息网    人气:
媒体:危险废物处理 处置与利用的法律关系

只有认真理清利用与处置的法律关系,才能在危险废物领域及时将行政处罚与刑事责任区分开来,才能迅速地对危险废物的违法行为进行高效及时的处罚,才能真正体现有法可依、违法必究的法制精神,才能真正体现社会的和谐和进步。
 
2017年1月,环保部、公安部、最高检联合发布了《关于印发<环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法>的通知》,进一步明确了将危险废物领域环境违法行为向司法机关移交的机制和程序。随着生态环境“五位一体”工作的深入开展,环保综合督查工作的强势推进以及生态环境损害责任追究等一系列法律法规的相继出台,各级人民政府环境保护职能分工的进一步明确,危险废物领域的环境监管工作得到了巨大的推进。
 
但是,在环保综合督查与下沉督查时,总是会发现一些涉危企业的环境违法行为,其中最常见的违法行为有:未开展危险废物的申报登记,转移联单执行不到位,未按照环境影响评价与批复要求开展环境监测,没有设置规范的危险废物暂存设施,没有建立起可以追溯的危险废物管理台帐,没有制定符合公司实际情况的危险废物管理计划,没有开展相关资料的备案和开展环境应急演练等等,这些行为往往被督查组或主管部门实施行政处罚,按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可证管理办法》、《危险废物转移联单管理办法》中有关规定,可分别对涉危企业的违法行为处以1~20万元的行政罚款,大部分企业在接到处罚通知时,才意识到,原来在危险废物领域还有这么多的规定和这么细的要求,但往往悔之晚矣。
 
有一种更加严重的情形是:部分涉危企业在危险废物处置与利用方面,常常因为无危险废物经营许可证可能被追究刑事责任时,属地环保部门、司法机关对涉事企业、当事人经过反复追查,收集证据,到了最后司法机关却不予立案,个别被追究刑事责任的当事人虽然经济上被处以重罚,但只是被判了缓刑。
 
为什么会出现此种情况呢?原因之一是环保部门与司法机关对于危险废物的鉴定方式和司法鉴定机构的资质存在较多异议。更为重要的原因是因为对于危险废物的利用与处置,普遍存在着认识上的误区,常常将危险废物资源化综合利用行为当作危险废物无害化处置行为。比如,某市的一位分管领导开年就签署了一个重要意见,要将辖区内某公司无经营许可证加工废矿物油的行为,作为非法处置危险废物的典型案例向司法机关移交,并追究企业负责人的刑事责任。然而,环保部门在移交案件卷宗时,司法机关却不予立案,认为于法无据、资料不全、证据不足,导致案件移送单位处于十分尴尬的境地。
 
危险废物的无证利用应当被追究刑事责任吗?笔者认为,只有认真理清利用与处置的法律关系,才能在危险废物领域及时将行政处罚与刑事责任区分开来,才能迅速地对危险废物的违法行为进行高效及时的处罚,才能真正体现有法可依、违法必究的法制精神,才能真正体现社会的和谐和进步。
 
一、危险废物领域利用与处置的法律内涵
 
在危险废物的环境监管与技术服务工作时,我们看到企业的环境影响评价报告(含大部分批复文件)中,对于危险废物的处理处置问题三分之二以上的表述是:“某某公司每年将产生的危险废物委托给有资质的单位进行处置”(任意指定处理方式)、“某某公司每年将产生的多少吨危险废物交给某某有资质的单位进行处置”(直接指定接收企业)、“某某公司每年产生多少吨危险废物进行自行处置”(随意描述笼统带过)。
精选图文
热门排行榜
  1. 哄抢事件频发 如何从法律上、道德上杜绝?
  2. 媒体:开鲁县检察院法治副校长授课
  3. 本溪强制隔离戒毒所开展法制宣传
  4. 粤苏两省三级院依法监督收监一社矫人员
  5. 连云港积极营造法治营商环境
  6. “删歌公告”引发的法律争议与产业困局
  7. 面对“科学狂人”,法律应早些归位
  8. 这些法律草案将如何影响你我生活
  9. 崇州社区打通公共法律服务“最后一公里”
  10. 正规专利诉讼法律顾问咨询费用
Copyright 中国网络法律站点 闽ICP备05007636号 删稿联系QQ:1700055555