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姜超:猪价创新高政策如何应对?通胀向何处去?

2019-09-11 13:25     来源:网络整理     编辑:中国网络法律信息网小编    人气:

  2。政策如何应对?

  2.1稳生产政策频出

  针对猪价的大幅上涨,8月21日国常会指出要稳定生猪生产,保障猪肉供应。稳定生猪生产的政策,主要包括加强非洲猪瘟扑杀补助,加大对生猪调出大县的支持,降低仔猪及猪肉物流成本,发展规模养殖,支持农户养猪等。针对之前一刀切的南猪北养政策也作出修正,取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定,支持禁养区内关停养殖场的异地重建。

  随后,各部委陆续发布配套措施。交通运输部联合农业农村部发文,9月1日起对整车合法运输仔猪及冷鲜猪肉的车辆恢复“绿色通道”。9月3日财政部、农业农村部发文强调完善种猪场、规模猪场临时贷款贴息,支持实施生猪良种补贴等政策。9月4日自然资源部发文为稳定生猪生产切实提供用地保障、支持生猪养殖。9月5日农业农村部发文支持生猪生产农机装备购置补贴。9月6日生态环境部、农业农村部联合召开视频会,规范畜禽养殖禁养区划定和管理,排查违反法规的压减生猪产能情况,严禁“一律关停”等简单做法。9月6日银保监会联合农业农村部,加大对生猪生产的信贷、保险支持力度。

  各地也纷纷出台鼓励养殖和加大补贴的政策。7月3日安徽省发布通知,要求强化政策性农业信贷担保服务,给予生猪养殖企业贷款贴息支持。8月26日四川省出台促进生猪生产保障市场供应九条措施,统筹财政金融保险扶持政策,强化生猪生产资金保障。9月7日河北省出台了种猪场、规模猪场流动资金贷款贴息政策,对符合条件的养猪企业银行贷款按不超过两个百分点进行贴息补助。

  2.2增供给缓解紧缺

  在保障供给、稳定猪价方面,国常会提出增加地方猪肉储备,适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,确保困难群众基本生活。商务部多次表示,将鼓励扩大猪肉进口,适时投放中央储备冻猪肉和牛羊肉,增加肉类市场供应。近期多省市也已经或者即将投放储备肉,以应对即将到来的中秋和国庆需求高峰。

  但增加进口以及储备投放对目前的猪肉供需失衡缓解效果依然有限。一方面,尽管目前进口猪肉规模已经达到历史高点,今年1-7月猪肉月均进口14.3万吨,7月单月的进口达18.2万吨,创近3年来新高,随着猪价处在历史高位,未来进口仍有望进一步增加,但我国每年猪肉的消费量超过5000万吨,即便每月进口20万吨,一年进口规模也仅有240万吨,占猪肉消费量的比重不足5%,对猪价影响有限。且猪肉在我国肉类产量中占比高达63%,猪肉的供给缺口短期也难以通过其他肉类供应增加来补充。

  另一方面,冻猪肉储备量比进口规模更低。回顾上一轮猪价上涨周期的15-16年,商务部统计15年12月-16年4月中央投放的冻猪肉数量达到12.2万吨、地方投放近3万吨,对比消费量,这一规模难以完全满足缺口。

  因此,增加进口与储备猪肉起到的作用仅仅是边际缓解涨幅、满足最基本的消费需求,而高涨的猪价能否回落,根本上仍是取决于生猪供给能否恢复。

  3。措施何时见效?

  3.1猪价已创新高,存栏却未见底

  猪价的涨跌本质上是供需决定,之所以形成“猪周期”,是因为从价格信号到生猪供给的传导存在时滞。一般来讲,从补栏仔猪到育肥出栏需要4-6个月,而补栏能繁母猪经配种、产仔、育肥再出栏需要10-12个月。所以生猪出栏通常滞后能繁母猪存栏3到4个季度,而生猪出栏增加对应供给提升,往往与猪价同步变动,生猪出栏的增加意味着猪价上涨的尾声。

  猪价拐点何时到来取决于供给何时改善,而要增加供给,最根本的驱动是养殖利润。猪粮比是生猪价格与作为生猪主要饲料的玉米价格之比,我国猪粮比的盈亏平衡点在6倍左右。此前两轮猪周期的存栏都是随着猪粮比升破盈亏平衡点而改善,供给得到补充,随后半年左右猪价见顶。10-11年猪价上行,猪粮比在10年7月升破6,随后数月能繁母猪和生猪存栏同比由下跌转为震荡,并从11年1月开始回升,于是猪价在11年9月见顶。15-16年猪价上行,猪粮比在15年6月破6,当年6月和10月能繁母猪和生猪存栏的同比跌幅先后收窄和转为回升,于是猪价到16年5月见顶。

  本轮猪周期中,虽然猪粮比在今年7月就超过了6,但存栏跌幅尚未收窄。随着近两个月猪价大幅飙升,猪粮比到7月底和8月底分别达到9.5和13.1,但7月的能繁母猪和生猪存栏同比跌幅仍高达30%以上、且尚未出现收窄趋势。这意味着当前整体补栏意愿仍偏弱,未来至少半年内猪肉供给缺口大概率还将持续。

  3.2出栏仍需时间,最快明年年中

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