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法律服务平台为民营企业保驾护航

2019-03-24 14:29     来源:未知     编辑:法律信息网2    人气:
法律服务平台为民营企业保驾护航

3月23日电 为更好地贯彻落实党中央关于服务保障民营经济发展的精神,切实将最高人民检察院《充分发挥检察职能为民营企业发展提供司法保障》的规定落到实处,根据最高人民检察院、全国工商联《关于建立健全检察机关与工商联沟通联系机制的意见》,上海市浦东新区人民检察院与上海市浦东新区工商业联合会于3月22日签署了《关于服务保障民营经济健康发展的协作备忘录》。双方商定,加强协作,为民营企业发展营造良好的法治环境,提供优质检察产品和法治保障。

一是切实贯彻落实好为民营经济发展提供司法保障的执法指导思想。检察机关办理涉民营企业案件要从经济安全、公共利益、市场秩序等方面准确、合理认定行为的社会危害性,综合考虑政策调整、经营不善、市场风险等经营主体意志以外的因素。对民营企业合法经营过程中出现的失误失败给予更多的理解、宽容和帮助,并充分体现办案的政治效果、法律效果、社会效果之统一。严格区分经济纠纷与经济犯罪、个人犯罪与企业违规、企业正当融资与非法集资、非法吸收公众存款、集资诈骗罪等界限。

二是深化落实浦东新区民营经济发展联席会议制度和建立诉求直通制度。双方共同关注民营企业建设进程中区域法治环境的新情况、新动向,保持及时沟通联系,必要时专题会商形成相应的工作衔接措施。定期组织召开专题会、座谈会、研讨会,有针对性地改进完善服务保障措施。在重点区域设立“民营企业家法律服务工作站”,委派资深检察官定期提供法律咨询,形成与民营企业家常态化沟通联系机制。建立诉求直通车制度,由区检察院设置热线响应企业的司法诉求。

三是合作开展对区域内民营企业及高级管理人员,以及相关重点行业管理人员法治素养的培育和引导,增强法律风险防范意识。对检察机关办案中发现的民营企业经营管理中存在的违反国家法律苗子性、倾向性问题,深入分析原因,找准管理风险点和制度缺陷,及时制发检察建议,并会同工商联组织开展专项工作、加强法制教育引导,共同帮助民营企业健全制度,有效提高民营企业管理人员依法治企能力。

四是建立区域内民营企业涉案司法处理意见征询制度。检察机关办理涉民营企业案件,切实落实刑事法律谦抑性原则,坚持罪刑法定原则,严格区分案件性质及其应承担的责任类型,对于法律政策不明、罪与非罪边界不清的,要注意听取行业主管、监管部门的意见,注重倾听企业诉求,在办案效果综合考量中优先考虑民营企业生存发展,科学把握好罪与非罪的界限。

五是畅通民营企业司法维权渠道,依法充分履行检察机关立案监督权。民营企业认为公安机关应当立案而不立案,或不应当立案而立案的,向检察机关申请监督的,检察机关及时办理重点关注,视情与区工商联作必要的沟通反馈。

六是相互配合协作,深入探索好涉民营企业的单位犯罪认罪认罚从宽制度。对涉嫌单位犯罪的民营企业,综合评估认为社会危害性不大且犯罪嫌疑单位又能认罪认罚、整改到位的,可邀请区工商联参与旁听具结或者参加相对不起诉听证。对依法决定不起诉的,会同区工商联加强法治宣讲和警示教育,促进和引导民营企业依法经营,依法治企。

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