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在全省法治政府建设工作会议上的讲话

2019-05-10 14:16     来源:网络整理     编辑:中国网络法律信息网小编    人气:

在全省法治政府建设工作会议上的讲话

湖南省人民政府省长 许达哲

(根据录音整理 2018年3月26日)

  今天我们召开全省法治政府建设工作会议,主要是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,落实党的十九大、十九届二中、三中全会及全国两会精神,总结交流近年来我省法治政府建设的成效和经验,安排部署下阶段法治政府建设工作,确保实现2020年基本建成法治政府的目标。

  近年来,全省各级政府和部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻党中央国务院关于全面依法治国的决策部署,按照我省贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》实施方案,全面推进法治政府建设,取得了显著成效。

  一是政府职能转变进一步加快。以深化“放管服”改革为重点,依法转变政府职能,优化政府职责。省政府先后向长沙市和其他13个市州分别下放省级经济社会管理权限72项和47项,扩大县(市)经济社会管理权限260项,赋予13个省直管试点县(市)市级经济社会管理权限406项。非行政许可审批事项全部取消,省本级行政审批事项精简率超过60%、市县两级分别达到46%、26%,取消行政审批中介服务事项129项。比中央规定时限提前一年公布省本级“三清单一目录”和市县两级权责清单。全面应用投资项目在线审批平台,截至今年3月12日,全省通过在线平台受理审批、核准、备案3类投资项目3.9万个。行政事业性收费项目、涉企行政事业性收费项目、政府性基金项目分别缩减60%、71%、35%。“多证合一、一照一码”等商事制度全面实施,激发了社会“双创”活力。

  二是依法行政制度体系进一步健全。五年来,省政府向省人大常委会提请审议并出台地方性法规28部,出台施行规章24部,废止规章38部,修改规章17部,各市州人大常委会审议出台地方性法规31部、单行条例4部、规章15部。对规范性文件管理严格实行“三统一”和有效期制度,废止规范性文件1314件、修改180件,省政府文件数量减少,文件质量提高。

  三是决策科学化民主化法治化水平进一步提升。公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序逐步规范,重大行政决策合法性审查得到落实。长沙、株洲、张家界、永州等11个市州和部分省直部门出台了政府合同管理办法。全省县级以上政府普遍成立了专家咨询委员会,省市县政府及部门基本建立了以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的政府法律顾问队伍。

  四是行政执法进一步规范。在城市管理领域全面实行相对集中行政处罚权改革,在县级市场监管领域实现“三合一”改革,在邵阳市试点同一行政执法领域“多帽合一、联合监管”,在长沙县、耒阳市探索综合行政执法改革,在湘潭市、湘西自治州、浏阳市开展委托乡镇执法,在衡阳市开展行政执法“三项制度”改革试点。五年来全省办理行政复议案件2.54万件,有效化解了大量行政争议。多头执法、多层执法、执法不作为、乱作为现象大大减少,重点领域执法力度加大,行政执法的规范性、文明度不断加强。

  五是行政权力制约进一步强化。政府内部的层级监督、专门监督机制不断完善,人大监督、司法监督、社会监督的作用日益凸显。全口径预算管理加强,省级财政专项压减至78项。全省审计机关共查出各类违规、损失浪费问题金额1562亿元,移送重大违纪违法问题线索1775件。政府网站实现省市县三级全覆盖,建立并运行省市县三级“互联网+监督”平台,全面公开、全程监督各类民生资金拨付、发放和使用情况。

  六是法治意识和依法行政能力进一步增强。2017年8月28日,举行了省人民政府任命的国家工作人员第一次宪法宣誓,促进大家强化宪法意识、法治意识。全省每年集中培训行政执法人员5万余人次,组织20余万政府工作人员参加年度学法、用法考试。完善了依法逐级走访、分类处理信访投诉、信访事项复查复核等制度,信访逐步纳入法治化轨道。人民调解、行政调解、司法调解全面推广,“三调联动”的良性机制基本形成,化解纠纷37.8万件次。全省各级行政机关办理一审行政应诉案件时负责人出庭应诉率达到30%。

  在肯定成绩的同时,我们也要清醒看到,我省法治政府建设,还不能完全适应新时代、新形势和新要求,与人民群众的期盼相比,也有不小的差距。主要表现在:一些领导干部法治意识仍然不强,对法治政府建设重视不够;政府依法履职不够到位,职能转变不够彻底;行政决策民主化、科学化、法治化程度有待进一步提高,对行政权力的监督还需进一步加强;行政执法机制不够完善,行政执法行为不够规范;干部队伍运用法治思维和法治方式推动工作的能力有待提高,等等。我们要高度重视,采取有效措施加以解决。

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