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(三)法制工作

2019-05-11 13:29     来源:网络整理     编辑:中国网络法律信息网小编    人气:

【概况】2016年,市政府法制办全面推进依法行政,加快建设法治政府,认真履行法制保障职责。

做好科创中心和自贸试验区建设法制保障。针对上海市科技成果转化中的瓶颈问题,起草审核《上海市促进科技成果转化条例(草案)》,明确了加强科技成果转化的保障措施,并报请市政府常务会议审议通过后提交市人大常委会。围绕为自贸区建设发展提供法制保障,一是配合国家有关部门做好“外资三法”和《台湾同胞投资保护法》修改的意见征询工作(相关法律修改决定已经十二届全国人大常委会第22次会议通过)。二是配合国家有关部门出台四地自贸试验区暂时调整有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章规定决定的相关工作(相关决定已经国务院公布)。三是推进浦东新区(自贸试验区)证照分离改革试点工作,配合国家有关部门出台暂时调整有关行政法规、国务院文件决定的相关工作(相关决定已经国务院公布)。四是根据相关部署,做好自贸试验区建设三周年法制保障的总结工作,全面反映自贸试验区三年以来法制保障工作的经验与成果,并提出相关建议。

做好法治政府建设规划和实施工

作。一是起草編制《上海市法治政府建设“十三五”规划》,并以市政府名义印发各区县政府和市政府各部门执行,同时在市政府网站对规划内容作出相应解读。二是对“十三五”规划所确定任务的编制落实分工方案,报经市政府办公厅印发实施。针对《规划》明确的各项工作任务,排出年度工作计划并组织实施。

做好政府立法工作。围绕重点领域,全年共完成法规草案的起草、审核12部,其中9部经审核报市政府审议通过后提请市人大常委会审议通过;提请市政府常务会议审议通过政府规章草案9部。一是围绕保障上海市建立具有全球影响力的科创中心基本框架和落实2015年市委“一号课题”,分别提请市人大常委会审议《上海市促进科技成果转化条例》《上海市居民委员会工作条例》草案,审议通过《上海市街道办事处条例(修订)》草案。二是围绕城市建设和保障城市公共安全,提请市人大常委会审议通过《上海市道路交通管理条例(修订)》《上海市环境保护条例(修订)》《上海市燃气管理条例(修正)》等草案;提请市政府常务会议审议通过《上海市公共道路服务设施指示标志管理规定》《上海市危险化学品安全管理办法》《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》等规章草案。三是围绕规范政府自身行为,提请市政府常务会议审议通过《上海市重大行政决策程序暂行规定》《上海市行政规范性文件制定和备案规定(修订)》《上海市市场监督管理行政处罚程序规定》等草案。四是围绕相关人群权益保护,提请市人大常委会审议通过《上海市华侨权益保护条例》《上海市人口与计划生育条例(修正)》《上海市公共场所控制吸烟条例(修正)》草案,提请审议了《上海市实施〈中华人民共和国食品安全法〉办法(修订)》草案,提请市政府常务会议审议通过《上海市共有产权保障住房管理办法》草案。此外,还提请市人大常委会审议通过《上海市统计管理条例》《上海市检验检测条例》草案;提请市政府常务会议审议通过《上海国际旅游度假区管理办法》《上海市机关事务管理办法》草案。在立法过程中,对《上海市道路交通管理条例》《上海市公

共场所控制吸烟条例》和《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》等草案的审核工作,获市领导肯定。控烟条例还获世界卫生组织的高度评价。继续做好向社会公开征集规章立法议题和规章草案网上征求意见工作;完善立法协商工作,做好地方性法规草案、规章草案征求市政协、市律协和相关行业协会、社会组织等单位意见工作。坚持规章草案听证制度,就《上海市住宅物业消防安全管理办法(草案)》《上海市气象灾害防御办法(草案)》召开立法听证会,听取各方意见。

根据上位法修改、行政审批制度改革等对政府规章即时开展清理。经对2015年之前的政府规章进行清理,对《上海市个体工商户管理规定》《上海市贷款道路建设车辆通行费征收管理办法》《上海市排水设施使用费征收管理办法》3件政府规章予以废止;对《上海市关于管理外国企业常驻代表机构的规定(试行)》《上海市轨道交通条例》《上海市货运出租汽车运输管理暂行规定》《上海市事业单位登记管理若干规定》《上海市机动车清洗保洁管理暂行规定》《上海市管线工程规划管理办法》《上海市临时占用城市道路管理办法》等12件政府规章作出“一揽子”修改。

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