首页 法律服务 法律问题 法律观点 法律常识 律师专线 律师诉讼 律师咨询 著名律师 法治动态 法治快讯 法治工作 法治经纬 法律法规 经济法类 行政法类 民事法类 新法速递 案例判例 法律咨询 司法解释

用法治方式促进生态文明体制改革

2019-01-09 11:09     来源:未知     编辑:法律信息网    人气:
用法治方式促进生态文明体制改革

  新时代生态文明思想博大精深,从法治的意义上理解,可归纳为“最严”的生态法治观。这种法治观既表明了中央推进生态文明建设的坚定决心,也抓住了运用法治思维和法治方式的“牛鼻子”,是运用法治思维和法治方法建设生态文明的重要的指引。
  强调,要不断深化和推进生态文明体制改革,加强顶层设计。生态文明建设正是通过社会体制的变革,改革和完善社会制度和规范,从而形成有利于生态文明建设的体制机制,为生态文明社会构筑强有力的法治保障。其中,有一些需要通过立法将改革措施以法律的形式加以固定,有一些需要通过法律制度创新加以引领,还有一些需要通过法律制度的实施来加以全面落实。
  具体而言,法治对于促进生态文明体制改革的功能表现为3个方面:一是通过立法对体制改革的目标和措施加以引领和固化,保证能够给自然生态以必要的人文关怀和时间空间,使自然生产力逐步得以恢复;二是通过执法和司法将体制改革的措施加以落实和纠偏,真正做到从生态系统的整体性出发,统筹考虑生产、生活和资源环境需求,综合运用工程、技术、生态措施,促进生态系统步入良性循环的轨道;三是通过法律的遵守,强化国家意志和全民行动,深化生态文明体制改革,改革生态环境保护管理体制。
  法治思维包括3个最重要的要素:规则思维要求我们,设计和实施改革制度要遵循法律逻辑规则、法律论证规则和法律解释规则,将法律作为主导性因素,以排除决策的武断和任意。权利义务的思维要求我们,设计和实施改革制度要统筹考虑各种利益关系,不可偏废。只有政府认真对待人权和公民权利,人民才会认真对待政府、法律和秩序,良性的官民关系与和谐社会才能够建立。程序思维要求我们,设计和实施改革制度必须高度重视程序正义,对过程的正当性予以充分考虑,明确正当的步骤、合法的方式,以保证将社会活动纳入可控的可预期的场域,尽可能排除“恣意因素”的干扰。
  法治方式要求根据法律处理具体问题,而不是具体问题具体分析;要求在一般情况下依据法治方式处理问题不受道德、宗教、政治等因素的影响;强调法律方法的运用,即使因为实质原因需要变通法律,也需要运用价值衡量等法律方法,在充分论证的基础上根据社会情势进行权衡。
  运用法治思维和法治方式来观察正在进行的生态文明体制改革,可以发现,实践中诸多问题产生的原因,是因为改革方案的设计缺乏法治思维,改革的推进较少运用法治方式。
  以生态环境损害赔偿制度改革为例,这一改革目前尚无法律依据,有许多法律理论与实践问题亟待解决。主要有3个方面的问题:
  一是改革方案比较原则,一些问题没有明确界定,比如生态环境损害赔偿是什么性质的责任?国家自然资源所有权人权力与行政管理权是什么关系?这项制度的法律属性是什么?等等。二是司法实践陷入困境,一些问题需要从理论上厘清,比如生态损害赔偿诉讼与私益诉讼、公益诉讼的关系是什么?生态损害赔偿诉讼应该适用什么样的程序规则?不同纠纷解决机制之间应如何衔接?等等。三是制度之间相互脱节或掣肘,比如生态环境损害赔偿制度与问责制是什么关系?检察机关如何参与生态环境损害赔偿制度改革?相关改革举措应如何协调?这些问题急需从法学理论上予以回答。
精选图文
热门排行榜
  1. 司法部法治建设研究基地落户深圳
  2. 打造良好的法治政务环境
  3. 着力提升反腐败工作法治化规范化水平
  4. 法治医美中国行广西站在南宁
  5. 法治保障营商环境不断优化
  6. 严惩黑恶:在法治轨道上行稳
  7. 全年查控 各类违法涉案人员48名
  8. 积极开展法治宣传 助力脱贫攻坚
  9. 让特殊群体感受法治温暖
  10. 法治人物吴小红:将公益诉讼进行到底
Copyright 中国网络法律站点 闽ICP备05007636号 删稿联系QQ:1700055555