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市十五届人大常委会公布对政府有关工作报告的审议意见

2019-09-10 22:18     来源:网络整理     编辑:中国网络法律信息网小编    人气:

  根据监督法的有关规定,市人大常委会办公厅日前向社会公布在7月23日至24日举行的市十五届人大常委会第二十二次会议上,市人大常委会组成人员对市政府关于2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告、关于2019年上半年全市和市级预算执行情况报告和关于贯彻实施水污染防治法律法规情况报告的审议意见。

  关于2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的审议意见

  常委会组成人员认为,面对错综复杂的内外经济环境,市政府深入贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署,按照年初市人代会确定的目标任务,坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念,扎实推进“六争攻坚”行动,全面落实减税降费政策,上半年我市经济呈现“总体平稳、稳中有忧”的发展态势。但综观国内外经济环境,特别是中美贸易摩擦程度尚存在不确定性,下半年全市经济下行压力将进一步加大。现根据会议审议情况,提出如下意见:

  ——全力推动稳需求促增长。要围绕大湾区大花园大通道大都市区建设等重大战略,聚焦“246”万千亿级产业集群和重点区块,谋划一批重大产业和基础设施项目,从规划布局、平台打造、机制创新、要素供给、审批提速等环节发力,激活社会资本,推进项目落地,稳定投资促增长。要拓展消费领域,发展消费新业态新模式,建设商业特色街区,推动传统商贸创新发展,加快推进电商拓市,扩大城乡居民信息消费、服务消费、绿色消费,增强教育、养老、育幼、医疗、文化、旅游、体育等服务供给,提升消费环境,扩大内需市场,稳定消费促增长。要妥善应对中美经贸摩擦,及时研定相应措施,积极拓展新兴市场,加快提升出口产品竞争力,稳定出口促增长。

  ——全力推动强创新提能级。要加快创新平台搭建,聚焦经济高质量发展,完善制度和政策设计,搭建平台添“燃料”,推进新型研发机构建设,加大企业与高校产学研共建力度,为企业提供产品研发、技术改造、资源利用等综合服务。要加紧各类人才集聚,健全完善人才引进和培育机制,搭建完善不同层次、不同类别的人才政策体系,坚持引进高层次、领军型人才与培育本土高素质、实干型人才并重,推进人才特区和人才高地建设,切实帮助解决他们在住房、子女就学等方面需求,营造引得进、留得住的创业环境。要加大创新政策供给,突出创新政策资源配置,大力促进创新链、产业链、资金链、税政链“四链结合”,构建形成“研发-转化-应用”一体化、链条式推进的创新政策体系,对科技型、初创型企业和甬江科创大走廊建设采取更有针对性的支持方式,释放更多的政策红利。

  ——全力推动保基本惠民生。要密切关注就业形势变化,切实做好稳就业工作,提升就业公共服务水平,积极开展援企稳岗、职业技能培训,引导鼓励创业就业,精准服务高校毕业生、退役军人、就业特困人员等重点群体,使就业帮扶政策真正落到实处。要大力整治生态环境,加快生态文明建设,深入推进蓝天、碧水、净土、清废行动,打好污染防治攻坚战。要摸清困难家庭底数,开展精准帮扶,完善特困人员救助供养制度,打好低收入百姓增收脱贫攻坚战。要深化实施乡村振兴战略,加快城乡融合发展,改善农村人居环境,做好农村改革、农业发展、农民增收等各项工作。要全面深化平安宁波、法治宁波建设,切实加强交通运输、食品药品、社会治安、安全生产等重点领域监管,坚决遏制重特大事故发生,认真做好防汛防台为重点的自然灾害防治工作,增强人民群众安全感和幸福感。

  关于2019年上半年预算执行情况的审议意见

  常委会组成人员认为,市政府及相关部门认真贯彻落实中央和省委、市委关于财政税收工作决策部署,加力提效积极财政政策,全面落实减税降费措施,激发微观主体活力,提高资金配置效率,上半年财政收支情况总体良好,有力促进了全市经济社会持续健康发展。但也存在一些问题,需要引起高度关注和重视:一是预算收支矛盾更加突出。由于经济下行、大规模减税降费,完成年初收入任务较为困难,而各项支出需求仍然较大,各地财政收支平衡难度进一步加剧。二是支出绩效有待进一步提升。部分支出政策需尽快完善,预算绩效目标不够明确,绩效预期与实际成效存在一定差距。三是防范化解债务风险有待进一步重视。在财政收支矛盾更加突出的形势下,化解存量债务的难度在增加,个别地方也有可能增加隐性债务,严控增量、化解存量任务更加艰巨。现根据会议审议情况,提出如下意见:

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