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解读《密码法》:全面提升密码工作法治现代化水平

2019-11-07 19:15     来源:网络整理     编辑:中国网络法律信息网小编    人气:

  10月26日,十三届全国人大常委会第十四次会议表决通过《中华人民共和国密码法》。该法将于2020年1月1日起施行。

  密码是我们党和国家的“命门”“命脉”,是国家重要战略资源。密码工作是党和国家的一项特殊重要事业,在党领导我国革命、建设、改革的各个历史时期,都发挥了不可替代的重要作用。进入新时代,密码工作面临许多新的机遇和挑战,担负着更加繁重的保障和管理任务。党中央高度重视密码立法工作,将密码法作为国家安全法律制度体系的重要组成部分,强调要在国家安全法治建设的大盘子中研究制定密码法,构建以密码法为核心的密码法律制度。

  密码法是我国密码领域的第一部法律,是党的十九大以来出台的维护国家安全的又一部重要法律。

  “制定和实施密码法,对于深入贯彻落实习近平总书记关于密码工作的重要指示批示精神,全面提升密码工作法治化和现代化水平,更好发挥密码在维护国家安全、促进经济社会发展、保护人民群众利益方面的重要作用,具有十分重要的意义。”国家密码管理局相关负责人说,这是构建国家安全法律制度体系、维护国家网络空间主权安全、推动密码事业高质量发展的重要举措。

  密码法设置了“总则”“核心密码、普通密码”“商用密码”“法律责任”及“附则”五章,共44条。

  护航密码事业又好又快发展

  我们党的密码工作诞生于烽火硝烟的1930年1月,是毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家亲自领导创建的,已经走过了近90年的光辉历程。

  在指挥四渡赤水、组织解放战争三大战役、领导抗美援朝战争等过程中,党中央通过密码通信这一重要渠道洞悉态势,运筹帷幄,决胜千里。仅在指挥三大战役期间,毛泽东同志就亲自起草密码电报197份,批签密码电报上千份。电影《永不消逝的电波》李侠的人物原型——上海中共地下党李白以及被誉为“龙潭三杰之一”钱壮飞等革命烈士都是密码战线的优秀代表,他们与密码战线的同志们谱写了一曲曲可歌可泣的英雄事迹。

  党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在中央密码工作领导小组领导指挥下,密码事业取得历史性成就、实现历史性变革。特别是随着网络强国战略、国家信息化发展战略、国家大数据战略等的实施,我国密码事业加速转型升级,密码功能已由单一的信息加密拓展到身份识别、安全隔离、完整性保护等方面,密码应用已不再局限于党政军领导机关及部门,而是遍及经济社会生活各领域各方面。

  “制定和实施密码法,就是要适应新的形势发展需要,推进密码领域职能转变和‘放管服’改革,建立健全密码法治实施、监督、保障体系,规范密码产业秩序,促进密码科技进步,提升密码自主创新水平和供给能力,妥善调整和处理密码领域各种社会关系、利益关系,为密码事业又好又快发展提供制度保障。”国家密码管理局相关负责人说。

  填补法律空白规范密码工作

  密码工作是我们党对敌斗争的重要战场,是保证国家安全和根本利益的重要防线,是党中央、国务院、中央军委实施领导指挥的重要渠道,直接关系国家政治安全、经济安全、国防安全和信息安全。

  值得一提的是,当今世界,伴随网络信息技术日新月异,网络安全已经成为影响经济社会发展、国家长治久安和人民群众福祉的重大战略问题。密码是目前世界上公认的,保障网络与信息安全最有效、最可靠、最经济的关键核心技术。在信息化、网络化、数字化高度发展的今天,密码的应用已经渗透到社会生产生活各个方面,从涉及政权安全的保密通信、军事指挥,到涉及国民经济的金融交易、防伪税控,再到涉及公民权益的电子支付、网上办事等等,密码都在背后发挥着基础支撑作用,为维护国家网络空间主权、安全、发展利益提供关键技术保障。

  但我国密码领域面向社会的立法只有《商用密码管理条例》这一部行政法规,无论是在立法位阶上,还是在法律效力上,均已不能适应新时代密码事业发展的需要,亟需制定一部综合性、基础性法律,把党对密码工作的最新要求通过法定程序转化为国家意志,把密码工作各领域、各环节、各要素纳入法治轨道。

  “制定和实施密码法,填补了我国密码领域长期存在的法律空白,对于加快密码法治建设,理顺国家安全领域相关法律法规关系,完善国家安全法律制度体系具有重要意义。”国家密码管理局相关负责人指出,制定和实施密码法,就是要把现有核心密码和普通密码在维护国家安全方面的基本制度,把重要领域商用密码的应用、基础支撑能力的提升以及检测认证、安全性评估、国家安全审查等制度,及时上升为法律规范,引导全社会合规、正确、有效使用密码,规范网络空间密码保障工作,推动构建以密码技术为核心、多种技术交叉融合的网络空间新安全体制,加快推进关键信息基础设施的密码应用,努力做到党和国家战略推进到哪里,密码就保障到哪里。

  体现继承发展做好法律衔接

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