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经营打造法治化最佳营商环境

2019-03-27 14:32     来源:未知     编辑:法律信息网2    人气:
经营打造法治化最佳营商环境

         从公权力角度看,打造最佳营商环境,需要国家用法治来规范政府和市场的边界,尊重市场经济规律,通过市场化手段,在法治框架内调整各类市场主体的利益关系,立法、执法、司法、守法等各个环节依法平等保护各类市场主体的产权和合法权益;从私权利角度看,我国企业在国内、国际市场竞争中不断发生的典型案例一再证明,市场主体强化企业合规意识迫在眉睫,刻不容缓。

  2016年8月30日,中央全面深化改革领导小组第27次会议审议通过并于11月27日以中共中央国务院名义发布的《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》,其总体要求第一条便是“坚持平等保护”,开宗明义明确指出“健全以公平为核心原则的产权保护制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯”。这一涉及不同所有制性质市场主体产权保护的纲领性政策文件,是对宪法相关表述的重大发展。我国现行宪法第12条规定“社会主义的公共财产神圣不可侵犯”,第13条规定“公民的合法的私有财产不受侵犯”。从法条表述看,公布施行于1982年的宪法文本,显然带有时代局限的痕迹,它对公私两种财产虽然都强调给予保护、不受侵犯,但是从“公共财产神圣不可侵犯”而“合法的私有财产不受侵犯”的语气看,还是存在着明显差异的。

  而在执法和司法实践中,对一些涉产权保护的案件处理存在着错误的观念与操作。不仅是网络舆论中不时出现的“民营经济可以离场了”这样与国家大政方针不一致的喧嚣,而且在司法办案中对一些涉及非公经济主体的案件形成了出入人罪的严重错误。

  对此,中央《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》第4条针对性地提出“妥善处理历史形成的产权案件”,要求“坚持有错必纠,抓紧甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷申诉案件,剖析一批侵害产权的案例。对涉及重大财产处置的产权纠纷申诉案件、民营企业和投资人违法申诉案件依法甄别,确属事实不清、证据不足、适用法律错误的错案冤案,要依法予以纠正并赔偿当事人的损失。”“以发展眼光客观看待和依法妥善处理改革开放以来各类企业特别是民营企业经营过程中存在的不规范问题。”

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