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有效法律措施保护民营企业家司法权益

2019-03-03 19:24     来源:未知     编辑:法律信息网99    人气:
有效法律措施保护民营企业家司法权益

3月3日,全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫接受北京时间记者采访时表示,他今年带来了三份提案,其中一份是建议采取有效法律措施,保护民营企业家司法权益。“要根治以刑事手段干预经济纠纷、通过羁押逼使企业家就范、不当利用司法权掠夺民财等顽疾。”朱征夫说。
记者了解到,从2008年起,朱征夫已经连续第三届担任全国政协委员,在过去11年间他的提案超过70件。2014年、2016年、2017年和2018年,他持续四次提出的有关收容教育制度的提案。
最终在2018年12月底,全国人大常委会法工委提出,将建议有关方面适时提出相关议案,废止收容教育制度。今年1月2日,朱征夫收到了全国人大常委会法工委给他的答复,四次提案有了理想结果。
“我是在2019年第一个工作日收到全国人大常委会法工委的答复函,虽然已经提前知道了消息,但还是比较激动。毕竟呼吁了那么长时间,今年有望废止收容教育制度,这是法治和人权发展的趋势。”朱征夫说。
今年全国两会上,朱征夫又将关注焦点放到了保护民营企业家合法权益和刑事案件二审法律适用上。“这两个提案都是我日常工作时的所见所闻、所思所想。”
朱征夫介绍称,近年来,中央和最高司法机关已经出台各种保护民营企业家的政策和指导意见,民营企业家合法权益的保护问题得到社会各界的高度重视。“民营企业家合法权益受到侵害,权力未受约束是根源,通过公权力谋取财产利益是诱因,某些地方政府和司法机关选择性执法和逐利性执法是主要表现形式。”朱征夫认为,因此要根治以刑事手段干预经济纠纷、通过羁押逼使企业家就范、不当利用司法权掠夺民财等顽疾,必须围绕“规范司法权,切断利益链”的目标找措施、想办法。
对此,朱征夫提出了要更广泛地采取取保候审的强制措施、暂停对非法经营、非法集资、合同诈骗案件的异地执法、不牵连企业家的家属子女、被迫签订的合同无效和可撤销等六项举措。
谈及“不牵连企业家的家属子女”,朱征夫称,对企业家涉嫌犯罪案件的侦查,应严格限制将家属作为共同犯罪的嫌疑人立案侦查,严禁通过关押企业家家属子女来逼迫企业家认罪的做法。在对企业家涉嫌经济犯罪侦查过程中,如确需对其家属子女立案侦查的,须报同级检察机关侦查监督部门批准。对企业家家属子女涉嫌共同犯罪需要逮捕的,报送上一级检察机关批准。
“建议并非是为民营企业家网开一面,让他们享有法律上的特权。如果选择性、逐利性执法得不到遏制,企业家群体就容易受到司法权滥用的伤害,所以上述建议应当从企业家涉及的经济犯罪案件先行尝试,在条件成熟以后逐步推广,适用于普通公民涉及的经济犯罪。”朱征夫说。
朱征夫今年准备的另一个建议是:要明确规定刑事案件二审应当以开庭审理为原则。朱征夫说,开庭审理是人民法院依法审理案件的一般原则,也是实现审判公平正义、树立司法公信和法律权威所不可或缺的重要形式要件。但目前,对于刑事案件的二审,绝大部分法院都是以不开庭审理为原则,开庭审理为例外。与此同时,对于民事案件的二审,却是以开庭审理为原则,不开庭审理为例外,甚至将二审开庭率作为法院工作的一项考核指标。
“这就造成了主要标的为财产民事案件的二审基本全部都开庭审理、而涉及人身自由的刑事案件的二审却大部分以书面审理的奇怪现象。”朱征夫表示,虽然书面审理可以降低风险、节约司法资源,在目前法院案多人少的现实情况下可以大幅提高审判效率,但是缺少了当庭质证、辩论环节,既不利于二审合议庭查明事实,也变相剥夺了被告人在二审程序中的辩护权利,不利于防止冤错案件的发生和保护司法人权。
朱征夫由此建议,要明确规定刑事案件二审应当以开庭审理为原则,严格限制不开庭审理的适用。
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