当前,我国社会主义市场经济体制不断完善,企业改革不断深化,但在新旧体制转换过程中,由于国有企业在管理、监督等方面存在的弊端,导致企业工作人员职务犯罪问题日益突出。国人企业工作人员职务犯罪已严重阻碍了企业发展,激化了干群矛盾,影响了社会稳定。
一、国有企业工作人员职务犯罪的基本情况与特点
1、犯罪数额巨大,造成的后果异常严重。在向市场经济转轨的过程中,规范、有序的社会主义市场经济尚未建立,权力制约机制尚未完善,一些企业领导利用自己手中的权力捞钱捞物,涉案金额较大,造成的危害也特别严重。如我院侦破的一起国有公司企业经理挪用公款案,犯罪金额高达2 0 0 0多万元,对国家和集体造成严重损失。
2、犯罪具有投机性。当前,国有企业经营机制由计划经济向市场经济的转轨还未完成,而各种配套的改革措施又未能及时到位于,致使原有体制下的各种弊端充分暴露出来,矛盾日趋激化,企业经营管理方面漏洞百出,因而给凯觎国有资产的人造成可乘这机。近期,在企业转制过程中发生多起私分国有资产犯罪案件就突出地表明了这一点。在国有企业转制过程中,由于法律意识不强和打击不力,私分国有资产犯罪呈增多趋势。
3犯罪主体呈多元性,尤其是企业厂长经理、财务人员购销人员居多。
二、对国有公司企业工作人员职务犯罪原因的剖析:
国有公司企业经济犯罪案件频发,其原因是多方面的。
1、企业人事管理体制方面的弊端。在对企业领导的选拔上,存在片面强调企业管理经营方面的才能,忽视了对其思想政治素质方面的深层次考察,造成一些“高能低德”的人走上企业领导岗位,加之种体制下产生的企业领导,客观决定了其浓厚的“唯上”意识,往往为了个人私利和前途而忽视了国家、企业和职工的利益,甚至以权谋取私、假公济私进而走上犯罪歧途。
2、企业财务管理制度不健全或得不到有效执行。许多单位虽然订立了不少财务制度,但由于执行不力,形同虚设,使别有用心的人有了可乘之机。有些企业私设帐外帐,“小金库”现象普遍存在,其资金均由主管领导和财会人员私自掌握,自得处理,为少数人弄权谋私提供便利。
3、企业利益分配机制不尽合理。在相当一部分企业中,经营管理者的收入与其经营业绩未能紧密联系起来,形成“庙穷方丈富”或“庙富方文穷”。使一些企业经营者心理失衡,积极性受挫,甚至转而通过非法手段谋取私利。
三、抑制国有企业工作人员职务犯罪的对策思考:
针对国有企业工作人员职务犯罪的现状及诱发犯罪的原因,建议采取以下抑制对策:
1、把好用人关。在用人上把好“关口",坚持“德才兼备”的标准,真正把党性强、作风正、懂经营、善管理、受群众拥护、有强烈敬业精神的人,选到企业领导岗位上。
2、强化廉洁关。要加强法纪教育和职业道德教育,树立良好的职业道、职业纪律观念,在思想上筑起防腐拒变的防线,。消除犯罪的思想根源。
3、加强监督关。强化监督制约机制是深化企业改革的萋要内容,是遏制腐败现象,治理企业非正常亏损的治本之策。要从体制上有针对性地强化企业监督制约机制,充分发挥监督职能,要通过完善职工代表大会、民主评议、民主生活会等制度,强化对企业法人代
表的监督。要建立企业决策监督机制,通过科学的决策程序,:促进企业决策民主化、科学化。
