越来越多的农民工首先想到找律师
北京市农民工法律援助工作站办案与普法并行
北京市司法局服务新农村建设系列报道之四
法制网记者 李松 范玲莉
律师佟丽华的农民工法律援助工作站在
工作站有个小会议室，里面挂满了层层叠叠的锦旗，随便翻开一面又一面，落款署名都是来自各个省的农民工。
无偿及时提供法律援助
2005年9月8日，经北京市司法局批准，北京市致诚律师事务所和北京青少年法律援助与研究中心共同设立了“北京市农民工法律援助工作站”。
根据工作站制定的《法律援助事务承办办法》，法律援助对象是进京务工的农民，具体而言，是在北京行政区域内劳动权利受到侵害的农民工。佟丽华说，凡因经济困难没有委托代理人、有证据证明自己合法权益受到侵害的农民工，都可以就请求支付劳动报酬、请求给予工伤待遇、童工请求依法保护以及因履行劳动合同与用人单位发生其他争议的法律事项向工作站申请法律援助。工作站接待大厅里，每天都有人坐班接待咨询，对于符合法律援助条件的，直接填写法律援助申请表，并让律师最短时间介入。大厅的墙上贴满了《法律援助的对象与范围》、《申请法律援助的程序》、《申请法律援助需要准备的材料》、《受援人的权利和义务》等一目了然的注意事项。此外，还张贴了公益律师执业“八个必须”及“八个严禁”，约束和监督律师行为，不让农民工当事人因为申请法律援助掏一分钱。
千方百计化解不和谐因素
《国务院关于解决农民工问题的若干意见》提出，“要把农民工列为法律援助的重点对象，对农民工申请法律援助，要简化程序，快速办理。”佟丽华在接受记者采访时说，农村的发展要依赖于保护农民利益，城市的和谐稳定也必须首先保障进城农民工的利益。
考虑到很多案件缺乏劳动合同等基本证据、而农民工自己又无法取得有效证据的现实情况，工作站有时在正式受理法律援助申请以前就派出律师开展调解或调查取证工作。仅仅一年时间，工作站就直接受理法律援助案件1049件，共涉及农民工1357人，涉及金额1102万余元。一年来，在工作站提供援助的案件中，人数超过50人的就有5件，总人数有445人。
积极引导农民工依法维权
郭某等68人在2001年底做完工程后就被拖欠工资，多次向包工头和老板要钱，但对方根本不予理会。郭某等人又去了劳动局、公安局、法院，都没有结果。这些人走投无路，众人商量来商量去，最后决定一人一刀，将包工头砍死，钱也不要了，然后去集体自首、上访中南海。当他们求助于工作站后，在援助律师的帮助下，放弃了犯罪的念头，并拿到了法院的胜诉判决。
工作站的律师向记者介绍，有些农民在焦急地等待后仍然拿不到工资或工伤赔偿款时，干脆想以违法犯罪的报复方式来解决纠纷。遇到这种情形，援助律师会向其讲解有关法律知识，及时打消其违法犯罪的念头，同时想办法尽快为他们要回工资和工伤赔偿金。
在北京市丰台区司法局的支持下，工作站于今年4月成立了“农民工普法学校”，由专业律师利用周末时间为农民工开展普法讲座。援助律师在办理案件的过程中，通过言传身教的方式对农民工开展普法，让农民工掌握有关劳动合同、欠薪、工伤赔偿等方面的基本维权知识和技能。
此外，工作站律师结合自己的经验，编辑了通俗易懂的《农民工普法手册》，手册专门针对农民工打工中容易遇到的问题，采用一问一答、口语化的形式，很受农民工的欢迎，一年时间免费向农民工发放四千多册。“现在，越来越多的农民工通过各种渠道知道了有这个工作站，也有越来越多的农民工在出了问题后能够想到先来找律师。”
研究农民工维权典型问题
在办理案件的过程中，援助律师总结了各种各样存在的问题：包工头的存在，严重影响农民工维权；劳务派遣成为用人单位逃避责任的工具；工伤保险覆盖率低，工伤保险待遇申请程序复杂、时间过长；劳动监察没有充分发挥作用……
记者注意到，工作站的农民工项目业务制度中有一项专门的统计分析制度，于每月最后一个工作日对本月接待的咨询、办理的案件进行统计和分析，并于次日3日内提交主任。在每月案件统计分析的基础上，每个季度、半年、年终进行总结，统计分析报告及时提交相关单位及领导。
佟丽华向记者介绍说，在一年多的无偿法律援助工作中，工作站的律师们已经形成了包含大量数据、典型案例、问题、对策等在内的《北京市农民工法律援助工作站年度总结报告》，分专题的《农民工欠薪案件研究报告》、《农民工工伤案件研究报告》和《农民工群体性案件研究报告》以及数十条立法、执法方面的建议、对策，“我们已经将这些成果呈送有关部门，希望对解决一些实际问题有所帮助吧！”
(责任编辑 苏 楠)