让法律服务离百姓更近些
----个人律师事务所亮相京沪两地
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本网记者 苏 楠
个人律师事务所在京出现，确实为老百姓打官司请律师提供了不少方便。徐波律师事务所设在北京市怀柔区于家园一区，虽
服务普通百姓是根本
当前，随着我国民主法制建设的不断推进，公民法律意识不断增强，普通百姓对法律服务的需求也越来越大。然而，普通百姓大多居住在散布于北京市各个城区的住宅小区，但律师事务所的办公地点则多集中设在繁华的商业区，或豪华公寓，或高档写字楼，普通老百姓求解日常生活中的法律问题、法律纠纷，往往需要离开居住的社区到律师事务所寻求法律帮助，这对于老百姓来说确实不方便。只有在普通百姓的住宅小区有家正规的、全心为群众服务的律师事务所，这样才能切实满足普通老百姓的法律服务需求。
为了贯彻落实中央及北京市委市政府的有关精神，让法律服务更加贴近社区，探索和完善律师执业的组织形式，更好地满足普通百姓对法律服务的需求，北京市司法局结合本市具体情况，决定开展北京市个人律师事务所试点工作，并于2001年底推出了《北京市个人律师事务所试点工作方案》。
此方案的推出引起北京律师的极大关注。前后共有近20名律师报名申请开办个人律师事务所，北京市司法局经过半年时间的筛选、审核，于2002年10月批准登记了5家个人律师事务所。这5家个人律师事务所的开办律师都是资深的执业律师，执业年限均在6年以上，主要从事民事代理、刑事辩护、医疗纠纷、婚姻家庭、遗产继承等与普通生活密切相关的诉讼业务。其办公场所仅限城镇社区范围之内，将大大便利社区群众和街道、居委会，为他们提供高质量、低成本的法律服务，促进城镇社区建设，满足人民群众基本法律需求。
首批被批准成立个人律师事务所的徐波律师说：我原在合伙制律师所时，基本是为大中企业或公司提供法律服务，接触基层较少，那时也曾有老百姓找门寻求法律服务，他们的案子都是标的很小却又特别需要帮助，办这种案子费力大挣钱少，所以有些律师一般不愿接这种案子，有的也确实因为没有时间去做。对此，我心里一直很遗憾。觉得普通百姓的事虽然相对来说不算大，但对当事人来说则是天大的事。如果没有人及时为他们提供法律帮助，很有可能引起矛盾激化，造成社会不安定因素。正巧去年4月，见到市司法局发文，要办个人律师事务所，宗旨主要是满足百姓需求，我觉得这是个好机会，就立即报了名。如果我们的个人律师所能够使百姓认为打官司不再是难事，通过我们的努力减少矛盾激化，减少上访，就实现了我们办所的目的。
丰富律师组织形式的尝试
个人开办律师事务所，是指由一名律师投资开办的律师事务所，它的出现，改变了过去律师事务所只有合伙与合作两种组建形式的格局。个人律师事务所与其它形式的律师事务所主要不同之处在于：个人律师事务所由开办律师个人对外承担无限连带责任。《北京市个人律师事务所试点工作》还规定：个人律师事务所申请人应当是具有较长执业经历的专门从事律师工作的律师。同时，申请人必须获得一定数量的资深律师的推荐。个人开业律师事务所的名称是以申请人的姓名作为字号，其规范名称为：北京+字号+律师事务所。为了降低执业风险，保障聘用人员的合法权益，申请人必须向司法行政部门缴纳一定数量的执业风险准备金。此外，《北京市个人律师事务所试点工作实施方案》对聘用人员也有一定的要求。个人开业律师事务所的优势在于，吸引社会声誉好、有较强业务开拓能力的优秀律师创办律师事务所，在发展基础、管理模式、服务内容方面更加灵活，在一定程度上可以避开合伙制律师事务所"山头多"、意见分歧大、"包袱"重的痼疾。
个人律师事务所前景看好
北京市司法局律师工作管理处负责人董春江认为："开办个人律师事务所，目前只有北京、上海两大城市开始试行，事先我们已征求过市人大、市政法委、司法部等有关部门意见。开办个人律师事务所，主要是进行个人开业律师事务所的可行性研究，目的在于促进律师业的全面发展，使法律服务覆盖社会各阶层、各方面需求，把法律服务与社会整体需求紧紧凝结在一起。
由于中国加入WPO以及世界经济一体化的深刻影响，国际经济交往不断增多，国外个人律师事务所已很普遍，而我国则是一个空白。从战略发展的眼光来看，从满足不同主体的需要出发，个人律师所将来会很普及，并且会向规模化、专业化发展。据"东方网"消息：上海首家个人律师所"翟建律师事务所"也于10月31日成立，而且其从挂牌时起，就已体现出专业特色。以打刑事官司而闻名的翟建律师，比喻自己开了家以刑事辩护为特色的"专业店"："市场需要"'大型超市'一样的规模化律师事务所，也需要我们这样的专卖店。"他还说，个人开业是一把双刃剑，如果业务素质不高，那么个人开业是一种风险最大的投资，而反之，则能推动开业律师不断努力，创造品牌，提高服务质量。
率先开办个人律师事务所的徐波律师也对前途充满信心，她说：虽然个人律师事务所投资大、软硬件上都有严格要求，经济负担相对较重，而利润又很微小，因为面对的大多是普通百姓。但尽管如此，我办个人律师所并不只抱着试试看的心理，不是做两天就关门，我决心长期做下去。我做个人律师事务所不但有多年从事律师工作的实力做基础，同时也受到了社会有关方面的支持和群众的认可，我的所挂牌时，首先是物业大力支持，租房十分顺利。周围居民更是欢迎，许多人说："现在律师事务所办到了家门口，我们要找律师可方便多了。"我相信，我们的个人律师事务所必定能办出成绩来，为首都的经济发展和社会稳定做出应有的贡献。