跟踪检查有关农业法律实施情况报告建议
加快土地管理法修改进程
法制网北京12月27日讯 记者陈丽平 乌云其木格副委员长今天在十届全国人大常委会第二十五次会议上，
乌云其木格说，有关部门对前3年全国人大常委会对农村土地承包法、土地管理法、农业法和落实农业政策、农村金融服务情况的检查和调研提出的建议十分重视，采取了一系列政策措施：财政支农资金有较大增长，资金整合工作起步；金融支农有所加强；强化耕地保护，完善补偿安置制度；完善基础设施建设，提高农业综合生产能力等。
乌云其木格说，跟踪检查发现存在的主要问题是：农业投入结构不尽合理。配套资金政策难以真正落实。补贴资金规模相对较小。农村资金外流情况严重。农民贷款的抵押担保问题没有解决。农村金融服务不到位。违法乱占滥用耕地的现象仍然严重，征地补偿标准偏低、补偿费不能足额到位的状况仍然存在。农业基础设施建设薄弱、抗灾能力不强，农业科技水平不高。少数地方频繁调整承包地、承包合同不规范等现象依然存在。
乌云其木格提出，要研究建立科学规范、结构合理、目标清晰的农业投入机制，确保财政支农资金稳定增长。研究粮食价格与物价总水平的平衡问题，解决农业补贴与农资价格上涨的关联问题。通过财政补贴、担保和税收减免等措施，吸引金融机构增加对农业和农村的信贷投放。充分发挥政策性金融机构作用，制定农业政策性银行专门法规，明确其经营范围、经营原则、风险控制机制、监督机制和财政支持办法等。巩固土地市场治理整顿成果，推进土地集约节约利用，严格新增建设用地的审查报批，推进耕地保护监管体系建设，由重审批向重监管转变。要完善征地补偿制度。根据当地经济社会发展水平，合理确定征地补偿标准，建立被征地农民社会保障制度。研究制定征地补偿费分配办法，建立相关管理制度，确保被征地农民权益。加快建立土地承包经营权流转合同管理制度和土地流转登记制度，建立解决农村土地承包经营权纠纷的仲裁机制。
（责任编辑：秦静）