我说立法
诉讼法修改应规范上诉案件移送程序
付国华
由于三大诉讼法均没有规定上诉案件移送的具体程序，导致在实践中，各法院对上诉状的送达期限、上诉案件移送的部门、移送案件的期限、催缴上诉费及审批缓
笔者认为，为了缩短上诉案件的流转周期，进一步提高审判效率，切实维护当事人的合法权益，有必要对上诉案件的移送程序予以规范。
首先，业务庭法庭收到当事人上诉状后应加盖“收件专用章”，并记录下收到上诉状的时间，同时将上诉状副本装订入卷，在规定的期限内及时移交立案庭。立案庭收到移送材料如发现问题应及时提醒业务庭更正。
其次，对上诉过程中催缴上诉费及审批缓、减、免上诉费申请的期限应予以明确，要求业务庭在送达裁判文书的同时一并送达“上诉须知”及送达地址确认书，并要求由被送达人在送达回证及送达地址确认书上签收，为二审法院审理案件提供便利。
最后，在现有法律框架内，作出更贴近审判规律的规范：对于立案庭移送上级法院立案庭的期限，明确由立案庭统一负责上诉案件的移送工作，并建立上诉案件登记、管理、移送、交接等工作制度。立案庭在收到各审判庭移送的上诉案件卷宗材料后，应在5日内完成相应登记、材料核对及向上级法院立案庭进行移送的工作。一审法院向二审法院移送上诉卷宗时，同时移送《上诉案件移送管理流程表》。
同时，建立上诉案件移送定期通报制度。对违反诉讼规定，故意迟延送达，或者故意拖延移送案件材料的，可以参照《人民法院审判纪律处分方法(试行)》第59条的规定予以处分。
作者单位：江苏省苏州市金阊区人民法院
（责任编辑：秦静）