2004年8月25日,根据中共济南市委济发[2004]14号关于印发《济南市人民政府机构改革实施意见》的通知,在市发展计划委员会基础上,组建市发展和改革委员会,为市政府工作部门。撤销市经济体制改革办公室(市经济研究中心)、市经济技术协作办公室,相关职能划入市发展和改革委员会。市招商促进委员会办公室设在市发展和改革委员会。这次机构改革,共调入我委人,其中在职人员34人。2004年9月10日市政府办公厅济政发[2004]30号《关于印发济南市发展和改革委员会主要职责、内设机构和人员编制暂行规定的通知》,批准了市发展和改革委员会“三定”方案。
机构改革后,划出了原市发展计划委员会承担的重要农产品(除主要粮食作物和棉花外)进出口计划及配额职责、老旧汽车更新管理职责、金融机构协调服务职能,分别划归市对外贸易经济合作局、市贸易服务局、市政府金融办公室;划入了原市经济体制改革办公室、市经济技术协作办公室和原市招商局的相关职责、原市经济委员会承担的报省发展和改革委员会审批的企业重大技术改造投资管理职责;进一步转变职能:加快推进投融资体制改革,强化宏观调控中的总体指导和综合协调,切实减少行政审批,严格规范行政许可行为,减少微观管理事务。根据调整,组建后的济南市发展和改革委员会的重要职责主要是:拟订并组织实施全市经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划;研究分析全市以及国内外经济形势和发展情况,加强对全市国民经济运行的预测、预警和监控;根据国家和省的产业政策,提出全市产业发展的导向意见;提出全市固定资产投资总规模、结构优化和资金来源;研究提出全市利用外资和境外投资的战略、总量平衡以及结构优化的目标、政策和产业导向;分析全市社会资金动态,研究拟订政府投资及其他重大建设项目融资方案并组织实施;负责全市服务业发展的综合协调工作;负责全市人口、科学技术、教育、文化、卫生、体育、就业和社会保障等社会事业以及国防建设与国民经济和社会发展的衔接平衡;研究拟订全市经济联合、经济协作和对口支援工作的发展战略、中长期规划及年度计划等。
机构调整后,在新增人员多、情况较为复杂的情况下,我委积极有效地开展了人事管理工作,重点做好新进人员的人事管理工作,查缺补漏,尤其在近期的先进性教育活动中,紧紧围绕本委的年度工作思路和工作中心,解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新,认真学习科学发展观,取得了较好的成效。现根据省发改委《关于召开全省发展改革系统人事工作座谈会的预备通知》的要求,我委对人事管理、教育培训等方面工作的经验进行了认真梳理,总结如下:
一、注重加强对人事工作者的教育
人事工作者在一定程度上是人事管理工作的执行者、实践者,要搞好人事工作首先就要做好人事工作者的教育工作。我委十分重视在思想上、业务上对人事工作者的教育:思想上,要求每一名人事工作者都要以邓小平理论、十六届三中、四中全会精神为指导,以先进性教育活动为契机,切实提高思想政治素质;业务上,要求人事处同志认真学习好相关的政策、法律、法规,如《济南市人事局职责制度行为工作规范》、《干部人事档案工作问答》、《济南市委组织部工作规范》、《党政干部选拔任用条例》等一系列规章制度,进一步提高人事工作者的业务素质和依法办事的意识。
二、加快人事工作的信息化建设
在信息时代,人事工作也要与时俱进,充分利用好电脑等工具,切实高效、机密地搞好信息化建设,推动办公自动化进程。传统的干部档案信息管理费工费时,动不动就查档案,按照市委组织部要求,我委建立了干部信息管理系统,人员的基本信息直观具体,而且使用方便,省时省力,极大的提高了工作效率,也便利信息的传递利用,现在已将全委人员的数据信息报送到市委组织部;在教育培训方面,将机构改革后新进人员信息录入到干部培训信息库,为干部培训工作提供依据和便利。
三、公道正派、强化监督
人事工作的特殊性必然要求人事工作者要公道正派地行使组织上赋予的权利和职责。在人事管理、教育培训等方面,我们能做到公道正派,光明磊落,秉公办事,对于不符合原则、政策的事情,不滥用职权为个人谋福利、捞好处,做有损于党和人民的事情,不挟私偏袒,违背群众利益,较好地维护了广大干部群众的工作积极性,人事工作得以顺利地开展。为了进一步拓展群众监督渠道,在原有的制度约束、舆论约束、群众监督基础上,我委还设立了监督热线电话,使人事工作始终处在群众监督之下。
四、做好定位、树立服务意识
人事工作者要先给自己定位好,积极实现从“管人的人”
到“为人服务的人”的观念转变,将自己定位到是为干部群众服务的内部服务人员,树立起“公仆”意识。在教育培训、工资福利等涉及群众切身利益的方面,我委人事处的同志都能为干部群众积极的服务,对他们的疑惑进行耐心细致的讲解,想干部群众所想,急干部群众所急,帮干部群众所需,并做好委党组与干部群众的桥梁,及时将群众的心声向上反映。
五、以人为本,有针对性的搞好工作
人事工作比较繁杂,尤其是新组建的发改委机关在职人员和离退休干部人数较多,还有10个委属单位的人员,要搞好人事工作,就不能搞“一刀切”,必须有针对性、有区别地针对不同层次的人员采取不同的管理措施。新组建后,我委老干部居住分散,情况各异,针对新的情况,我们成立了离岗、离退休老干部支部,下设了11个党小组,便利了人员管理和老干部工作的顺利开展;我委坚持分类培训,精心设计、按需施教、注重实效,以满足不同层次、不同类别干部的学习需求。根据不同情况,进行了党的路线方针政策,廉政建设规定和时事政治,各级政府有关经济工作的方针政策,发展改革工作业务知识,公共行政管理知识和国家公务员行为规范等业务知识,以及根据工作需要和有关部门的要求,选送干部参加与业务工作相近的专业进行深造的学历学位培训,让不同层次、不同类别的干部确实能够学有所得。
六、以身作则、严格自律
“其身正,不令而从,其身不正,虽令不从”,我委人事工作者以此为座右铭,注重发挥好模范带头作用,乐于助人,大公无私,吃苦耐劳,凡是要求干部群众做到的,人事工作者以自己首先做到;要求大家不做的,自己决不带头违犯。我委人事工作者严于自律,模范地做好自己的本职工作,带头执行好党的纪律以及组织人事工作的各项规章制度,严以律己、宽以待人,清正廉洁,树立了良好的榜样,在群众中有较高的威信。
目前我委在人事工作方面存在一些问题和不足,主要是:由于人员流动缓慢,我委干部队伍比较老化;干部培训方面,经费不足;由于业务繁忙,还存在着工学矛盾突出的问题;对政治理论,人事政治法规的系统学习方面,做得还不够;应用现代技术管理人事工作业务的水平不高。
以上总结,不当之处,恳请大家批评指正。
