**市总工会现有基层工会3431个，工会会员28万名。近几年来，我们以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻全总“组织起来、切实维权”的工作方针，从构建和谐社会高度出发，积极探索以调查研究、源头参与、制度建设、监督检查、多办实事为一体的维权机制建设，切实增强维权工作的针对性、权威性、实效性、规范性和及时性，有效维护了职工的合法权益和职工队伍稳定。促进了我市企业改制、经济建设和社会事业全面协调发展，大大提升了工会组织的号召力、影响力和凝聚力，多次受到市委、市政府和上级工会的表彰和肯定。
一、注重调查研究，增强维护工作的针对性
在社会主义市场经济体制逐步完善过程中，随着经济成份多元化、劳动关系复杂化、企业用工自主化和分配形式多样化的出现，职工的合法权益受到了很多挑战。为此，我们按照王兆国主席“工会要投入很多的精力搞好调查研究”的要求，坚持把摸清下情、调查研究作为维护职工合法权益的首要工作抓紧不放，努力做到职工情况明、侵权现象清、维权针对性强。
三年间，我们围绕利益格局调整、劳动关系矛盾突出的实际，先后组织力量，采用进企入户、座谈问卷等方法，认真开展了《劳动法》、《工会法》贯彻情况、职工生活状况、企业改制中职工权益保障情况、非公企业职工权益落实情况、下岗职工再就业情况、职工工资分配情况、职工社会保障情况、职工素质状况、职工队伍稳定情况、劳模待遇落实情况等4次全面调查和13次专题调查，准确摸清了各企事业单位职工的思想动态和部分权益被侵犯的表现。在此基础上，认真汇总分析，分别通过向市委、市政府报送调查报告或送阅件，去有关部门和企事业单位协调沟通，在有关会议上反映呼吁等途径，使党和政府及时了解了职工的意愿和要求，也使我们进一步找准了维权工作的切入点和着力点。2003年秋，我们组织20余人，历时两月，对全市困难职工生活状况进行了全面调查，形成的调查报告被市委以内部“送阅件”形式印发给市级领导及市级各部门和县区党政主要领导，引起了各级领导对困难职工的高度关注，从而使我市近几年出台的涉及职工利益的文件充分体现了对广大职工的“人文关怀”，进而使一些侵权现象得到了有效遏制。由于我们立足“替党政分忧、为职工解难”开展调研，所以反映的情况真实可靠，提出的建议切实可行，多数被市委、市政府在决策中采纳，有效维护了职工的整体利益。今年年初，我们得知市政府二季度将全面启动下岗职工基本生活保障向失业保障“并轨”工作，为了摸清职工的思想脉搏，及时组成四个调查组，深入企业了解下岗职工意愿及建议，尽快形成专题调查报告，向市委、市政府提出了“先行试点、因企制宜、善待职工、稳步推进”的建议。市政府对我们的建议高度重视，在具体实施中，坚持一厂一策，充分考虑职工的合理要求，保障了职工的基本生活，使“并轨”工作顺利进展。
二、注重源头参与，增强维护工作的权威性
多年的维权实践使我们深刻体会到，地方工会要维护职工合法权益，源头参与尤为重要。它不仅可以从宏观上解决面上的突出问题，而且有利于增强维权工作的权威性。近年来，我们通过“三参”、“四联”，切实加大了源头参与力度。
“三参”即积极参加市委、市人大、市政府、市政协涉及职工切身利益的有关会议；积极参与涉及职工利益的有关政策制定；积极参与政府对职工群体上访事件的处置。切实做到有备参与、参得上、参得准、参得实。近年来，我们坚持每年至少两次向市委常委会汇报工会工作，积极争取市委常委会对工会工作和职工利益方面的问题作出指示。提请市委先后就加强非公有制企业建立工会组织，在企业改制中注意加强工会组织建设和维护职工合法权益等问题专门发出文件，加强了维权工作的权威性。在政府出台涉及职工利益的文件时，我们均组织基层工会主席、职工代表及机关中层以上干部对《征求意见稿》认真讨论，提出意见，并及时协调沟通，使出台的文件充分体现以人为本、善待职工的理念，确保职工的合法利益不受侵害。
“四联”即周密组织、充分准备、认真开好工会与同级政府的联席会议；与经贸、劳动部门联合开好劳动关系三方协调会议；指导基层工会与同级党政开好联席会议；就涉及职工利益、协调劳动关系的重要问题与有关部门联合发文。近三年来，我们坚持每年与政府召开一次联席会议，会前精心筹备，会中充分协商，会后狠抓落实，较好的解决了一批长期困扰工会工作和职工权益方面的热点、难点和焦点问题。据统计，三年间，市、县两级工会与同级政府成功召开联席会42次，解决困难职工、劳模待遇和工会干部切身问题156个，极大地增强了工会组织凝聚力，调动了工会干部开展维护工作的积极性。同时，在企业大力推行每年1—2次的工会与党政联席会议制度，市总精心指导会议，为基层工作撑腰壮胆，促进了基层维权工作。为了较好解决劳动关系中存在的突出问题，我们与市劳动和社会保障局、经贸委、中小企业发展局等部门建立了三方四家劳动关系定期协调制度，适时召开会议，协调有关问题，取得了良好效果。针对目前劳动关系复杂化，维权工作涉及面广的新特点，我们不断探索维权工作的社会化，坚持注重与市级有关部门多沟通、多联系、多协调，努力实现互利共赢。三年间，先后就涉及工会组织维权方面的问题与市委组织部、机关工委、教育、卫生、财政、工商、税务等16个部门联合发文，为工会维权创造了良好的工作环境，克服了工会组织单打独斗的窘境。
三、注重制度建设,增强维护工作的规范性
制度建设更带有规范性、稳定性和长期性。我们注意充分运用法律赋予工会组织的权利及上级工会有关文件政策，及时转变工作思路，注重加强维权制度建设，增强了维权工作的规范性。
一是狠抓平等协商集体合同制度，努力协调劳动关系。为了维护广大职工的总体权益，我们以建立集体合同制度为抓手，狠抓了维权机制建设。从2002年开始，针对企业因改组改制而出现的集体合同中断、履约率不高、合同签订期限不清等问题，我们配强配足维权保障部门力量，配备微机，建立了企业劳动关系协调机制数据库，使企业改制前后情况得以系统连贯；向企业下发《集体合同》、《工资协议》、《区域性、行业性集体合同》范本，规范了集体合同内容格式；采取典型引路，拨亮一盏灯，照亮一大片的办法，重点培养了渭滨区总工会以建会促建制、高新技术开发区在非公企业集中区域推行区域性集体合同及工资协议、市自来水公司以工资改革促进工资集体协商、中铁宝桥集团公司劳动关系协调机制全面协调发展等典型。在此基础上，根据建制工作各个阶段和各类企业的不同特点，适时召开了四次示范现场会，总结推广了基层的新经验、好做法，带动了我市集体合同工作得以全面健康发展。把握建制的规律性，我们下发文件将每年三月份定为全市“平等协商集体合同活动月”，要求基层工会抓住每年3月职代会召开的有利时机，集中开展集体合同和工资协议的签订、修订及续签工作。连续三年在全市开展了企业劳动关系协调机制建设达标竞赛。融合联席会议、三方会议、平等协商集体合同制度、工资集体协商、劳动合同、劳动保护、劳动法律监督、劳动争议调解、职工代表大会等多项内容为一体，进行考核评比，带动提高了各个层面维权工作水平。为了建立维权长效机制，去年，我们又与市经贸委、市劳动和社会保障局一起联合制定下发了《宝鸡市全面建立劳动关系协调机制行动方案》，就完善劳动关系双方协商机制、加大劳动争议调处力度等八个方面的工作提出了目标措施、各方职责、时间要求和监督办法，从而进一步促使我会维权机制建设迈上了规范化、制度化和经常化轨道。截至去年底，全市累计签订集体合同1953份、覆盖职工24万人，签订工资协议938户、覆盖职工7.6万人，评选树立了50户协调劳动关系示范单位。这些做法和探索被《中国劳动和社会保障报》进行了专题报道，省总在我市召开了现场经验交流会，并以《xx工会信息》进行了推广。
二是建立健全职代会制度，全力维护职工民主权益。为切实保障广大职工的民主政治权利，我们通过坚持不懈的检查督促，指导基层工会普遍建立健全了职代会制度。现在企业普遍做到了企业重大事项、企业改制方案提交职工代表大会或职工大会审议，职工安置方案必须经过职工代表大会或职工大会审议通过，职工代表审议通过事项采取无记名投票方式。坚持企业职工董事会、监事会每年向职工代表大会报告一次工作。在此基础上，为保障广大职工的知情权、参与权、决定权和监督权，我们采取有力举措在全市657户国有、集体及其控股企业推行了厂务公开制度。通过上下联动，多方配合，检查督促，强力推进，使厂务公开逐步做到了“八公开”和“五规范”。厂务公开给了广大职工一个明白，还了企业法人一个清白，极大地增强了广大职工的向心力和凝聚力，促使企业管理日趋规范，效益逐年提高，取得“双赢”，受到了职工的欢迎。
三是建立健全劳动争议调处制度，增强企业自主协调劳动关系的能力，维护职工队伍稳定。在市总加大劳动争议调处业务培训的基础上，全市85%以上的企业建立健全了企业劳动争议调解委员会，组建了322名人员参加的劳动保障法律监督员队伍。在企业建立了劳动争议调解委员会。经过全会一致努力，全市有2560件劳动争议纠纷得到及时调解处理，使一些有法不依、侵犯职工合法权益的现象得到了有效遏制，使一些不稳定事件消除在萌芽状态，在构建和谐社会中发挥了工会组织的积极作用。
四、加强监督检查，增强维护工作的实效性。
搞好监督检查是确保维权措施真正落实的重要一环。几年来，我们坚持不懈地抓了对党委指示、政府决定、工会维权制度的督查工作，保证了维权的实效性。
一是依靠人大搞好执法监督。我们主动与市人大联系、请人大把《劳动法》、《工会法》的贯彻列入审议议题。由市人大领导带队，多次深入各县（区）、市级企业主管局及维权尚不到位的企事业单位，就两法落实情况进行检查，专题进行审议，对两法落实不到位的问题发出书面整改决定，要求限期整改，有效促进了两法的贯彻执行，维护了职工合法权益。
二是依靠市委、政府督查室就市委、市政府作出的涉及职工利益的有关决定每年进行一次落实情况督查。事前通过基层工会了解落实情况，向两办提出拟督查单位名单，然后以两办名义提前发出督查通知，由两办牵头搞好专项问题督查。在具体督查中，督查组成员按照市委、市政府领导的动员要求，带着对职工的深厚感情，严肃认真，直面问题，有效推动了在非公有制企业组建工会、领导干部与困难职工“交友帮扶”、财政向机关事业单位拨交工会经费等重点、难点工作的顺利开展。我会近三年建会工作连年超额完成任务，新建工会组织860个，发展会员7.6万名，受到了全总和省总的表彰。
三是依靠市政协组织政协委员对全市非公企业建立工会组织和职工权益保障情况进行视察，组织动员工会界政协委员积极提交涉及劳动关系方面的提案，有效促进了非公企业职工的维权工作。
四是与市纪检委、市委组织部、市岗责办等单位联系，每年年初将建会、交友帮扶、厂务公开等工会重点、难点工作纳入党建、党风廉政建设目标责任制考核，使维权工作实现了制度化和规范化。
五、注重多办事实，增强维护工作的及时性
在一手抓好维权机制建立健全的同时，我们更加注重一手为职工特别是困难职工多办好事实事，利用各种形式为他们解难题、分忧愁。切实做到情为职工所系、利为职工所谋、权为职工所用，把工作做到职工的心坎上，使维权工作切实体现及时性。
一是多渠道加强职工培训，积极促进下岗职工再就业。充分利用工会自有阵地优势，开办职业技能培训学校（站）11所，举办电子计算机、烹饪、美容美发、数控车床、家政服务等实用技能免费培训班96期，使13200名下岗职工得到不同形式的再就业培训。在充分准备的基础上，连续三年每年举办春秋两次劳务洽谈，先后有678个用人单位招用了6433名下岗失业人员；树立表彰了75个职工培训先进集体、110名创业带头人、40名创业活动先进组织者。积极探索组织下岗职工外出就业的路子，与xxx市总工会联系，在xx开辟了下岗职工再就业基地。近两年通过“送岗位、送政策、送技术、送路费、送行”等帮扶措施，使460名下岗职工实现了异地再就业。
二是深入持久地开展“交友帮扶”活动。从2002年开始，我们在全市科以上党政领导干部中开展了与困难职工一帮一“交友帮扶”活动。近三年来，全市有4450名领导干部共访谈帮扶对象4万多人次，资助现金400余万元，送去衣物上万件，使4860名帮扶对象摆脱了困境。
三是多形式积极实施送温暖工程。在全市建立了10个困难职工援助中心（站），对困难职工随时进行困难救济、再就业培训和职业介绍。每年春节前都认真开展以“入千户门、送工会情”为主题的送温暖活动，帮助职工过好春节。去年春节前，通过向效益好的企业募捐、向政府申请等办法，多方筹集资金150万元，对4457名特困职工进行了户均300元的救济。为上千名单亲女工免费办理了大病保险。对特困企业的15名困难基层工会干部进行了人均500元的困难补助，使困难职工感受到了党和政府的温暖。针对困难职工看病难、子女上学难等问题，与有关医院联合开展了“关爱女性、相约健康”免费体检活动，使5300名女职工得到了免费体检。连续三年开展了为考上大学的困难职工子女送路费、送一月生活费的“绿色通道”活动，使1200名困难职工子女顺利踏进了大学校门。同时，加大职工互助保险宣传力度，为广大职工筑起了最后一道抵御风险的防线。目前，已在全市建立了16个职工互助保险代办点，使6.8万名职工参保，投保资金达到6500万元，为120名职工进行了13万元的保险赔付，赢得了广大职工的信任，帮助职工渡过了风险难关。去年春节前，我们还开展了一次影响大、效果好的“优势企业帮扶困难职工活动”，收到优势企业捐款37.5万元，帮扶困难职工1200名。在十分感人的捐赠仪式上，市委领导评价说，这是充分体现工人阶级内部团结互助的一次令人感动的会议。与会领导受到感动现场交换意见，决定由财政每年增拨30万元，用于工会资助困难企业的困难职工。
几年来，我们在积极探索维权途径的实践中深深体会到地方总工会要认真落实全总提出的“组织起来、切实维权”的工作方针，深入调查研究、找准侵权突出问题是前提基础；搞好源头参与和宏观维护是根本途径；加强维权机制建设是长效措施；加大监督检查力度是有力保证；办好实事能使维权工作直接见效。
我市在建立维权机制方面初步做了一些探索，取得了初步成效。但与全总提出的“组织起来、切实维权”的要求，与维护职工合法权益的实际需要仍有不少差距。我们决心在今后的工作中，认真学习兄弟单位先进经验，不断大胆实践，积极探索创新，努力提高维护工作水平，为建立和谐稳定的劳动关系、构建和谐社会做出新贡献。