****年**月**日，泸州市副市长梁伟华带领各县区统战部长、商会会长赴浙江温州市进行了为期10天的学习考察。在温州期间，考察组先后听取了有关《温州模式的由来与发展》、《温州个体私营经济发展的轨迹》等专题讲座，参观考察了正泰、康奈、威力、德力西、报喜鸟、奥康、华峰、新娅集团等企业和龙港镇、温州礼品城。仅管泸县同温州相比，在地理位置、区域条件、发展阶段等方面都存在较大差异，但温州人的精神、理念却值得我们去学习和借鉴。
一、温州经济发展的状况
（一）从主要经济指标看温州的发展
浙江温州市有750万人，农民人均耕地0.36亩，过去是一个以农业为主的地区。1980年国有、集体企业净资产为2.3亿元，国内生产总值增幅为3%。
1995年，国内生产总值达403.6亿元，其中工业增加值为194亿元，人均国内生产总值为5806元，财政收入为26.5亿元，城镇居民人均可支配收入为7603元，农民人均纯收入为2801元；2000年，国内生产总值增加到825亿元，其中工业增加值为420亿元，人均国内生产总值为11317元，财政收入为73.9亿元，城镇居民人均可支配收入为12051元，农民人均纯收入为4289元；2003年，国内生产总值达1215亿元，财政收入达152亿元，城镇居民人均可支配收入达16200元，农民人均纯收入达5540元。
（二）从发展阶段看“温州模式”的形成
第一阶段（1980年至1992年）——自发经济发展阶段。这一阶段主要以市场为导向，以家庭工业为基础，以个体、私营经济前店后厂为主体，以走南闯北营销大军为骨干，走小商品大市场的路子，基本完成了工业化发展的资本原始积累。
第二阶段（1993年至2000年）——股份制经济发展阶段。这一阶段主要以提高经济整体素质为核心，以改善环境、质量立市为目标，以加强基础设施建设为重点，以改革、管理、科技为动力，以打造品牌塑形象，推动企业上规模、上档次，形成了象正泰集团、华峰集团、康奈集团、威力打火机、德力西集团、报喜鸟集团、奥康集团、龙港镇城市、温州礼品城、新娅印务城、鞋城、扭扣城等一大批经济支柱，实现了以民营经济为主体、新型工业为主导、企业集团为支撑、名牌产品占市场的经济格局，促进了经济的全面发展。
第三阶段（2001年至2010年）——混合经济发展阶段。这一阶段的关键是建立起一种有利于品牌、资产、技术、人才优化组合，各种所有制成份共存共融的机制；主要战略任务是要建设一个现代化的新温州；目标是把温州建设成为我国东南沿海的重要工业、商贸、港口城市，实现产业现代化、城市现代化和人的现代化。2003年经济结构为4.7:57.2:38.1；国有经济占1.5%，集体经济占1.6%，民营经济占96.9%；工业经济占民营经济的98%；当年为社会创下的财富体现为温州1200亿元，全国1600亿元，世界1200亿元。经济排位在全国33个城市中位居第三，被联合国评为世界244个最具活力的城市之一。
二、“温州模式”的特点
（一）民营经济与市场同步发展。在温州，国家没有投资，外资没有投入。市场为民办，资金为民资，企业发展靠民力，共兴办起400多个专业市场，共有个体工商户27.8万户，私营企业13万户，实现民营经济总量占全市经济总量的87%。
（二）农村劳动力有效转移。温州人有100万人在本地办企业，有160万人在全国各地办市场、办企业，全国有130多万人去温州打工挣钱。农村劳动力的有效转移，是温州经济快速发展的重要因素之一。
（三）经济实现“块状经济”格局。现有100多个村、镇形成了“一村一品”、“一镇一品”的经济结构模式，全市有22个国家级的品牌系列产品和生产基地。这是“温州模式”的鲜明特点。
（四）经济研究卓有成效。党政不断研究新情况，制定新措施，解决新问题，促进新发展。他们先后制定《关于加强市区个体手工业管理的通告》、《挂户经营管理暂行规定》、《关于私营企业和股份合作企业若干问题的通知》、《关于鼓励个体和私营经济进一步发展的规定》、《温州市城镇集体企业实行股份合作制改组试行办法》、《温州市工业企业公有民营试行办法》、《关于扶持重点骨干企业发展若干政策的通知》等等，形成了机关干部、企业员工、城镇居民、农村农民都明白的发展思路、工业重点、发展项目、发展目标等。民间研究活跃，参谋效果突出。李丁富的“温州经济研究所”集党的政策、国家法律法规、温州经济发展模式、个体私营经济发展轨迹为一体，为“温州模式”的发展与推广起到了极大的推动作用。
（五）经济发展离不开温州人的理念和精神。1、不争论。在外部争论中出名，在内部不争论中发展。2、不唯书、不唯上，要唯实。“中央文件不允许的，坚决不干，但允许试验；中央未作明文规定的积极干，在干中创造经验；中央规定可以干的，放手干，大胆干。”他们发明了银行账号实行“挂户经营”，销售经营实行“头戴红帽”走四方等形式。3、发展为先，规范为后。形成了先无序后有序，先放开后引导，先发展后规范，先流通后交通，先繁荣后市容的理念。4、鲜明独特的温州精神。一是竞争协作精神：如正泰集团、德力西集团既是竞争对手，又是合作伙伴，相互攀比竞争，你追我赶，结果双赢，双双实现年销售收入80亿元。二是拼搏进取精神：温州人恋土不守乡，哪里有市场就去哪里开拓，经历千辛万苦，说尽千言万语，走尽千山万水，想尽千方百计，抢上头班车，抢进快车道，如苏联解体就把市场办到中苏边境，海湾战争结束就穿着迷彩服把生意做到了科威特。三是无私奉献精神：温州老板重利不守财，提出了“财散人聚”的理念，如华峰集团把股份分配给员工，使企业内产生了一批百万元员工、千万元“中干”。
三、“温州模式”的启示
（一）求真务实，寻求最佳结合点。
温州人把中央的政策同本地区的实际结合起来，把对上级负责同对人民负责结合起来，在发展中寻求最佳结合点是“温州模式”成功的真谛。温州以民营经济为主，走发展工业的道路是他们的最佳选择。要说温州在八、九十年代出台的一系列支持民营经济发展的政策，体现了温州人的决心。那么在当时的历史背景下，他们能顶住各种压力和排除各种障碍，结合实际，寻求经济发展模式与政策措施的最佳结合点，坚持走自己的发展道路，则体现了温州人的精神。
（二）没有发展，管理就没有前提。
温州人把政府管理职能应适应经济不同发展阶段的实际，分为“不作为→作为→适当作为”。
“不作为”主要体现在经济发展的原始积累阶段，政府管理着重在“放”字上下功夫，即放手发展民营经济；“作为”是当民营经济发展有了一定基础，需要全面提升的阶段，政府针对假冒伪劣产品多，基础设施差，企业管理差，精神文明建设滞后等问题，着重于“管”，作出一系列决定，规范企业行为，维护市场经济秩序；“适当作为”是政府认为工业进程领先而工业现代化相对滞后，农村工业化进程领先而农村城市化相对滞后，经济发展领先而人的整体素质相对滞后阶段，政府管理应着重在“引”字上下功夫，通过宏观调控，帮助引导，推进企业向新的高度发展。总而言之，政府的管理是建立在发展的基础上，设立在有利于经济快速、健康发展的框架内。
（三）“政府一毛不拔，事业兴旺发达”。
凡是应该遵循市场规律办事，可以按照市场机制运作的，政府只出政策不出钱。比如工业园区的建设，政府出土地指标由企业投资开发建设和运作，冠以“××工业园区”。又如率先在全国实行户籍管理和土地有偿使用制度改革，鼓励农民自带口粮进城，自出资金建镇，推动了龙港镇的快速发展。再如积极支持民营飞机场建设和私人承包飞行航线等。
（四）企业对外扩张，带来无限商机。
温州的企业飞速发展，形成了一大批资产上10亿、上100亿的集团企业。近年来，这些企业都在不同程度地向外扩张，一是基于抢占国内外市场，二是基于温州土地金贵、能源短缺、电价较高。企业向外扩张有两种取向，一是先建基地，后占市场（很多企业盯住国际市场），所以投资大多集中在上海等一些沿海城市，如正泰集团、德力西集团、奥康集团等选定上海等地征地上1000亩建企业基地。二是先有市场，后建基地（包括四川在内），所以很多企业都有向外投资建厂的意向。企业的对外扩张行为便为内地招商引资带来了机遇。
四、几点建议
（一）统一思想，调整政策，上下一盘棋。一要科学分析、正确认识我县经济，特别是工业经济发展所处的阶段，更好地制定政策，增添措施，确定发展目标。二要适当调整产业发展政策，以适应国家产业发展方向，完善招商引资导向，促进新型工业体系的发展。三要统一思想，让各个层面、各方人士都明白县委、县政府的经济发展思路、政策导向、目标任务、发展重点，以利万众一心谋发展。
（二）加强经济研究，不断提供科学决策依据，随时适应经济发展的需要。县委、县政府应有强有力的宏观经济、微观经济的专门研究人员，不断研究出随形势变化而变化的经济发展政策、发展措施，以适应经济发展的需要。同时根据企业发展的不同需要，研究解决企业发展过程中带共同性、普遍性的问题，不断向党政提供科学决策的依据，为助推企业发展排忧解难。当前，特别需要研究块状经济的形成，主要工业产品的发展。
（三）加大招商引资力度，创新招商引资形式，促进经济快速增长。沿海大企业的经济扩张为内地经济发展带来了商机。一要加强信息工作，应特别重视我县外出经商办企业和外来落户我县企业人士的信息工作，了解掌握外地企业的投资意向，建立长期的信息关系网。二要研究以商招商的措施办法，发挥企业同行情况熟、信息灵、洽谈易、效果佳的优势，走以商招商的路子。三要继续发挥从领导岗位退下来的过去在招商引资工作中有建树的一些同志的作用，激励他们着力此项工作献计献策。四要突出招商重点，瞄准规模大、科技含量高、能带动工业结构调整和相关产业发展的企业，下大决心，抓出实效。招商部门应掌握全国排名前500位的某些行业的企业情况，根据意向需要，由县委、县政府领导带队，随时访问、考察其经济发展现状，实为招商引资，提高招商引资实效。