到江苏、上海、浙江、广东等沿海发达地区考察,使我们了解到了不少情况,学到了不少经验,也大开了眼界,收获很大。我们北海市靠近广东,是14个沿海开放城市之一,这十多年来,我们虽然有了比较大的发展。但与发达地区相比,差距甚远。其主要表现在:
1、这些地区的工业化、城镇化建设速度快,层次高。苏州市l994年5月份与新加坡合作办了一个工业园区。这几年园区引进外资企业230家,其中已动工143家,投产工业企业110家。全园区实现合同外资96.1亿美元,实际利用外资42.8亿美元。名列世界500强的跨国公司有37家进入该园区投资发展。温州工业总产值从1978年11.1亿元增到2000年的1806.6亿元,按可比数翻了7番左右。由于工业化的快速推进,大大地拉动了城镇化建设。沿海发达地区均是如此。从广州到深圳,沿路基本上分不出农村、城市。房屋建设,规划合理,排列有序,亮化、美化程度高。该地区绿化水平可以说已经赶上和超过了美国、日本。
2、经济总量大,人民生活水平大大提高。温州市有750万人口,去年国民生产总值达850亿元,人均1万多元;财政73.9亿元;城镇居民人均可支配收入12051元,农民人均纯收入4298元。江苏的昆山人口50万,2000年国民生产总值达200亿元,财政收入20亿元,2001年可达30亿元以上。而我们合浦有93万人口,国民生产总值仅46亿元,财政收入2.78亿元(还含有不少水分),确实差距太大了。由于我们经济总量少,我们的厅级干部一年的工资收入只是他们小学老师的四分之一。例如东莞市虎门镇的小学老师年薪就达5万元左右。该镇党委办主任年薪就达10万元左右。当地农民住房,比我们厅级干部好得多。
3、个体经济发展势头猛。混州市个体经济占全市国民经济总量的98%。东莞市虎门镇一私营业主自己投资6亿多元办一个五星级大酒店,生意十分兴隆。据了解,该镇就有个6家五星级宾馆。
我们同是开放城市,同样享受国家开放政策,交通条件、自然资源条件也不算差,为何与上述先进地区差距这么大?我认为原因主要有如下几个方面:
1、思想观念有较大差距。这些地区人的思想解放,真正实行低门槛政策,敢于让利招商,让人发财,自己发展。例如,昆山市舍得划出1.8平方公里的土地,投资近3亿元办出口加工区。这个加工区是没有任何税费贡献给当地政府的。但这加工区可安置3万多人就业,园区外需建一大批房屋,增加了城市人口的消费,城市规模也就扩大了,其他相关产业也跟着发展,当地政府也从中得到了税费收入。外商到昆山联系投资办厂,没有谈不成的,只讲女口何加快小成。与他们相对比,我们差距太远了、就拿星岛湖开发项目来说,陈振林先生计划投资10亿元建设美化该旅游区,请了广州高级专家搞了规划,对合浦、北海的旅游业发展十分有利。但在请自治区、市、县有关部门领导专家评审时,个别同志感到该项目对本部门没有什么好处,便无端的挖苦和讽刺,诸多刁难。这就是黑想观念差,开放意识、责任意识不够的表现。
2、领导在招商引资方面下的功夫不够。苏州市领导对招商引资方面,做到“四个亲自”,即重大项目亲自上门招商,大项目的进度亲自过问,出现问题亲自督办,有关重大决策亲自调查研究。对照起来,我们抓掐商引资的力度不够,责任意识跟不上。
3、加快发展的责任感和紧迫感不够。我们的同志认为北海是广西沿海发达地区,各项事业均比内地强,在广西排列可称是上游了,自我陶醉,责任感、紧迫感不够。
今年以来,合浦县采取了有力措施,下大力气改善投资软环境,先后出台了招商引资奖励办法、鼓励投资若干规定等政策,并积极组团到上海、江浙、广东等地进行招商,取得了较好的成绩。上半年,全县引进项目46个,投资总额19933万元,到位资金7769万元,设计年产值亿元以上的项目有广西鸿雁食品公司鹅肥肝项目、十字路高岭土开发、10万吨淀粉厂、日产10万吨净化水厂、星岛湖生态旅游区开发、恒兴饲料厂等。其中鹅肥肝、高岭土开发、10万吨水厂、恒兴饲料厂项目已动工兴建。招商引资工作的喜人成绩,有力地促进了全县经济的发展,上半年全县实现国内生产总值21.6亿元,比去年同期增长6.68%;财政总收入1.408亿元,比增10.87%,占全年任务的51%,做到时间过半、任务过半,这是多年来没有过的好现象。
我县招商引资虽然有了不少进步,但要达到先进地区的水平,还有大量的工作等着我们去做。通过到先进地区学习考察,并结合学习江总书记“七一”重要讲话,我们深深体会到,今天的发展,靠的是对外开放;今后我们要贯彻落实“三个代表”重要思想,加快经济发展步伐,实现好、发展好、维护好广大人民群众的根本利益,也要坚定不移地实行对外开放。在体制环境和市场条件已经发生深刻变化的今天,以及面对我国即将加入WT()的形势,我们必须采取有力措施。加大招商引资力度,努力提高对外开放水平。
第一,进—步解放思想,转变观念。我们合浦虽然地处沿海开放地区,但与发达地区相比,思想观念、开放意识仍有很大的差距,甚至出现对外来投资者敲诈勒索的现象,严重损害了合浦的形象。因此我们将在全县范围内开展一次如何改善我县投资环境的大讨论,使全县干部群众从传统的、保守的旧框框中解放出来,在对外开放、吸引外资的思想方式和价值取向上实现观念的更新、方法的转变,树立人人都是投资环境的意识,形成富有吸引力的对外开放氛围,真正实行低门槛政策,敢于让利招商,让入发财,自己发展。
第二,实施优惠政策,大胆让利招商。一是继续贯彻落实县委、县政府制定的招商引资奖励办法、关于鼓励投资的若干规定等优惠政策,如对引荐县外投资者到合浦兴办项目的,投资金额在100万元人民币以上的,一次性按外来投资者实际投入到位使用的资金,给予5‰的奖励,属高科技项目的,给予10‰的奖励;二是实行零地价、零税负、零资产的“三零”政策,即凡在县内投资建设高税率、高科技、高附加值的投资项目或基础设施项目,县政府按一定使用的期限无偿提供土地,在8年内实行企业所得税零税负,投资年限在2年以上的生产性企业,可以无偿提供国有或集体企业原有的厂房、场地、土地给投资者使用。
第三,提高服务质量,营造最佳投资环境。一是大力整顿机关作风,公开办事程序,实行办事承诺制,彻底改变机关中“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象,树立政府机关高效、廉洁的形象;二是实行投资项目代理报批办法,所有投资项目均可委托县招商服务中心代理报批,并由县招商服务中心一个口子统一办理。努力营造投资效益最好、安全系数最大、投资成本最低、政府效率最高、服务质量最优的良好投资环境。
第四,以项目为中心,积极外出招商。我们要认真组织实施北海市提出的“十百千”工程,根据自己的实际,组织一批项目,并积极组团到广东、江浙、上海等发达地区开展宣传活动,扩大合浦知名度,进行招商。同时积极创造条件,主动承接发达地区传统产业的转移,争取—批污染小、效益高、发展前景好的项目落户合浦。
第五,切实加强对招商引资工作的领导。一是实行招商引资责任制。把招商任务层层落实到各部门、各乡镇,并以此作为年终考核的重要内容,做到一级抓一级,层层抓落实;二是要做到领导亲自抓,对重大项目要亲自上门招商,出现问题要亲自处理,重大决策要亲自调查研究,确保招商引资工作切实抓出成效。
