从源头上消除和治理腐败，是行政机关一项长期而艰巨的任务，也是实践“三个代表”重要思想和贯彻落实十六大精神的必然要求，建设领域作为反腐倡廉的主阵地，更是任重而道远。近年来，正值我区建设发展的高峰期，为了确保城市优美、工程优良、干部优秀，区建设局党组立足岗位，不断探索新的工作思路和手段，努力加大源头治理力度，切实树立“清正、高效、廉洁、创新”的政府新形象。
一、强化行政管理机制，着力实现源头治腐关口前移。
以教育为先导，以制度为基础，以监管为保障，建立规范有序机关工作运行秩序，全面提高党员干部的思想政治素质和道德水平，是从源头上预防和治理腐败的治本之策，也是实现源头治腐关口前移的必要手段。区建设局党组始终将党风廉政建设和反腐败工作作为工作的重中之重，纳入到局重要工作日程，做到“三个必定”：即班子会议必定研究，局务会议必定督查，机关大会必定要求。与此同时，局领导身先垂范，自觉贯彻执行廉洁自律各项规定，带头倡导勤政高效的工作形象。书记、局长傅国庆几乎从未在七八点前离开办公室，有时白天开会就晚上到办公室批阅文件、处理工作，更没有过过一个完整的休息天，为全局工作人员树立了榜样，从而带动全局形成良好的勤政廉政工作氛围，各项工作规范有序进行。在此基础上建设局党组还着重做到“三抓”。
（一）抓干部职工思想教育。按照上级规定，结合区、局实际，在年初制定计划的基础上，定期进行政治思想教育学习，并通过网络、报纸、录像、编辑《建设动态》等手段加强宣传，并着重在强化针对性，选好题材，用好媒介，增强实效上下功夫。特别是在整治“两不”行为教育中，突出党员干部和审批、查处职能人员两个重点，努力加大教育的针对性。全年共召开座谈会4次、参与各级普法、勤政廉政等各种教育培训近200人次，努力提高干部群众贯彻执行党的路线、方针、政策的坚定性和自觉性。增强自我教育成效，先后邀请上级纪检领导在干部骨干中开展集体谈话活动，用身边的人和事教育警示。着重开展时段性教育和一人一事教育，结合96666效能监督件等交办单处理，努力实行诫勉谈话延伸工作，对重点人员进行家访，努力启用和发挥八小时内和八小时外两个“监管主体”作用，从单位、家庭双方面对其进行思想教育，引导干部职工自觉算好政治、经济、自由、家庭“四笔帐”；强化临时合同制人员党风廉政教育，消除和纠正他们“不是正式职工，党风廉政与已无关”等模糊认识和错误观念，使其树立党风廉政建设和反腐败工作事关自己前途，事关政府形象的意识。及时抓住时机，进行正反面典型。例如在今年接办的一起96666效能投诉办理过程中，经过核查，虽然并非是因为我局工作人员工作态度问题，但局党组并未就此打住，而是挖掘出工作方法简单、工作还欠仔细，给服务质量打了折扣等深层次的问题，并做到逢会必讲，多次在全局大会上以此为例教育干部职工，从而使干部职工从身边人、身边事上看到差距与不足，提高了党风廉政建设和反腐败工作的自觉性，大局意识、综合意识、实干意识、公仆意识得到了进一步加强，牢固构筑了拒腐防变的思想道德防线。
（二）抓制度建设。建立一套规范严谨的管理制度对党风廉政建设能起到事半功倍的作用。区建设局努力加大机关管理力度，一是进一步清理内部规章制度。结合我区城市建设管理工作实际，对一部分已不符合城市建设管理工作快速发展要求和现代化办公要求的内部规章制度进行废止或调整完善。并且根据当前城建城管部门党风廉政建设和反腐败工作形势和要求，进一步出台了《区建设局关于机关实行廉政勤政谈话制度的规定（试行）》、《区建设局关于建立党风廉政建设责任制监督检查和责任考核制度的暂行规定》等规章制度。二是进一步完善了机关内部管理制度，对机关考勤管理、工作文明用语、科室工作协调、学习制度、会议制度等各方面进行了明确规定。并将党风廉政责任制落实情况与个人利益相挂钩，作为效绩考评的重要内容和干部年终评优、奖励惩处、选拔任用的重要依据。努力做到了“四个到位”：即一把手负责到位、审批签章管理到位、权力下放到位、“AB”角服务到位，进一步规范了办公秩序。三是进一步规范行政行为。为了进一步规范机关行政行为，切实提高服务水平，我们加大检查力度，以定期抽查和个别整治相结合的方式，强化干部职工的服务意识和服务行为。为了杜绝乱行政、乱审批，确保一个标准、一把尺度，努力做到公正、公平。区建设局改变过去工作审查审批一人签字盖章的做法，实行公章双人双责管理，凡常规工作盖章必须经分管局长批准，特事特办的必须由一把手亲自批准，并保留审批记录。通过严格把关，杜绝了因审批草率而造成的工作失衡和失误，推进了行政法的贯彻到位。
（三）抓廉洁从政行为整治。根据机关工作人员午餐时间易发生请吃、吃请等行为的实际，改变午餐方式，联系饭店送快餐上门，并通过用餐登记进一步了解、掌握、规范机关干部从政行为。开展了“机关整顿月”活动。对重要岗位实行双人双岗；加大对干部职工“八项制度、四大禁令”的督查检查力度。年初以来，针对群众反映的焦点问题进行10余次谈话。努力做到有案必查、有腐必惩、有贪必反、有错必究，进行认真仔细的调查取证处理。例如为了保证行政建设管理资金的安全、合理、有效使用，在上组组织无法正常安排工作审计的情况下，区建设局主动征得审计部门支持与配合，自费组织年度资金审计，保证了当年资金当年清，矛盾问题及时改，切实为政府当好家。今年他们还结合新任干部谈话、上岗周年骨干谈话、信访举报谈话等对各类党员干部骨干进行各种戒勉谈话7人次、骨干任职谈话11人次、重点岗位人员谈话22人次、大会批评教育1人次，努力确保局内无较严重的违纪事件发生。
二、规范权力运行机制，努力铲除腐败滋生土壤。
小至全区，大至全国，建设领域都是预防和治理腐败工作的重要部门。从横向看，建设领域覆盖面宽，工作量大，几乎涵盖了各个部门。只要搞建筑，就进入了建设领域。其中资金周转数额大、名目多，特别是我区由于管理体制调整，区建设局集规划、建设、环保等多种建设管理职能于一体，管理稍不规范就极易出漏洞、出问题。纵向看，工程建设过程的环节多、工期长，涉及到的每一个部门、环节都有产生腐败的机会和条件。为此区建设局结合围绕《行政许可法》实施，着重加强对管理文件、行政审批、规费征收、工作流程、服务内容等机关行为的清理规范，努力减少审批审核环节，减化办事程序。今年建设局对局内业务职能范围内的63件规章规定文件，56项行政许可和28项行政审批进行了初步清理，第一批已取消规章规定文件13件，行政许可减少30件，行政审批减少5件，通过清理，确保行政行为从源头上得到净化和规范。同时努力抓好政务公开环节，着力将公开的部位由事后公开，向事前、事中公开拓展，将公开重点由一般政务公开向热点难点问题公开深化，努力做到工作流程、审批内容、办事条件、办事依据、办事期限、服务标准、监督体系、办理结果等“八公开”。
强化有形建筑市场管理是建设领域反腐工作的又一重要战场，根据“抓重点、促全局、保清廉”的工作思路，建设局紧紧抓住有形建筑市场管理这个重点，努力强化行业防腐体系建设。一是继续实施以“公、快、优”为主要内容的“阳光快车”工程，全面推行“无标底”招投标，通过政府网络公开招标、投标过程，严格评标办法及操作程序；二是进一步完善和规范了招投标管理，严格审核招标人资格和招标工程条件及招标方式。严格招标方式的审核，凡属政府投资和国有企事业单位投资以及政府、国有企事业单位控股及占主导地位投资工程，必须采用公开招标对招投标过程中的违规现象进行认真调查核实和严肃处理，全年共查处各类违规事件236起；三是加强对小型建设工程管理和监督，将50万元以下的小型工程纳入日常招投标管理，并制订一系列制度加以规范；四是推行《建设工程廉政责任书》，凡在本区实施招投标的区政府投资的建设项目，建设单位与施工单位、监理单位必须签订《建设工程廉政责任书》，年初至今共备案《建设工程廉政责任书》93份；五是进一步推行工程建设项目自行招投标实行颁证制度；六是完善了工程变更审批制度；七是出台了政府投资项目效能监察办法；八是努力推进区政府投资项目投标入围单位确定新办法，确保新办法实施率达到100%。通过强化管理，1至10月，共完成招投标工程323个，总建筑面积343.9218万平方米，工程总造价47.4583亿，未发生一起违反政治、经济纪律的事件。
三、优化服务保障机制，全力提升行政机关工作效能。
效能和作风是行业的形象和窗口，建设行业集服务与管理为一体，认真做好机关效能（行风）建设，坚决遏制和纠正行业不正之风，想群众之所想，急群众之所急，为群众提供廉洁、高效的服务，是党风廉政建设和反腐败工作的根本目的，也是党风廉政建设和反腐败工作的归结点。为了进一步优化为民服务体系，克服工作开展的盲目性，区建设局首先加大了调研力度。上半年，结合人大议案、建议办理工作，召开招投标调研会、机关效能（行风）监督员座谈会等工作，针对城市建设管理业务工作、机关效能、党风廉政、综合治理等工作中存在的问题、矛盾进行了仔细的排查和分析，并派专人深入到基层进行了调查，对群众反映的工作方法不够灵活等16个问题进行了及时处理解决。与此同时，努力发挥“三个配套服务中心”（招商引资服务中心、工程建设服务中心、项目竣工投产配套服务中心）的作用，不断创新服务手段，特别针对入区企业建设项目在建成竣工前和试运行期间面临困难多、头绪杂、涉及单位多、协调难度大等实际问题多的情况，积极变等企业上门为主动上门服务，采取走访、现场办公等方式集中解决企业遇到的困难和问题，切实做好入区企业建成投产前相关配套准备工作。例如****。下半年，随着城市建设的不断发展，社会矛盾逐渐突出，区建设局又及时组织开展了“百日服务下基层”活动，带着调研发现的问题专门组织人员有组织、有计划地深入全区3个街道、6个社区、28个行政村及部分区内主要企业进行走访和服务。通过走访，努力做到“了解群众想什么，知道基层需要什么”，发现问题，及时解决，从而达到既及时解决了基层群众急需解决的问题，又减少了政府在各种矛盾激化后的运行成本。为了提高走访服务实效，对属于本局职能范围内的立场进行答复办理；对不属于自身职能范围内或无法立即处理的问题，也帮助企业进行努力协调；对部分不符合规定的问题及时给予解释。一年来，先后组织下基层服务80余次，解决基层企业、群众生产、生活难题50多个，其中现场解决问题34个，解决率将近达到了90%。在此基础上，针对在调研、排查中发现的服务态度、方法较为简单等问题，进一步规范文明用语，制定了“文明服务好、依法行政好、工作纪律好、仪容仪表好、工作效率好、办公环境好”的六好服务标准。强化对首问责任制、服务承诺制等制度落实的监督检查，定期或不定期组织人员对各科室、单位开展机关效能建设工作进行明查暗访，努力提升服务质量。同时对工作文明用语、科室工作协调等各方面进行了明确规定，要求机关工作人员在接待办事企业、群众时做到“四个一”，即一个微笑、一句您好、一声请坐、一杯热茶，努力为企业和群众提供主动、热情、周到的服务。针对全区城市建设管理任务繁重，机关工作人员相对较少，办公室空间有限，部分来机关办理事务的群众需排队等候的实际情况，专门抽出一间会议室作为群众办事等候室。
建设行业作为一个综合性行业，整个建设行为过程中的利益牵涉到方方面面。区建设局在作好局内部机关服务的同时，还努力把服务的触角进行了拓展和延伸。一是全力做好为外来民工解难。今年以来，共受理建设工地拖欠民工工资、民工工伤赔偿等投诉30余起，全年清欠工程款达1327万元，使300余位民工及家属的经济利益方面得到了保障和补偿，还收到民工发来表扬信和送来的锦旗等。如****。二是认真做好工程项目建设和管理过程中的协调工作。例如****。由于措施得当，避免了矛盾的进一步扩大，使问题向着良性解决的方向发展。