同志们：
市纪委二次全会是一次十分重要的会议。市委对开好这次会议非常重视。会前，市委常委会专门听取了市纪委的汇报，就贯彻落实省纪委全会和吴官正同志视察**时重要讲话精神，深入构建惩防体系，扎实推进反腐倡廉工作进行了专门研究，并讨论通过了《**市惩治和预防腐败体系实施细则》，最近已正式下发。上午，XX同志还就机关效能建设作进一步强调，下午，**同志将代表市纪委常委会作工作报告，希望各级党委政府及有关部门认真贯彻落实好《实施细则》以及这次会议精神。
今年以来，全市纪检监察机关坚持发展第一要务，紧紧围绕经济建设这一中心，服从服务改革发展稳定大局，充分发挥纪检监察工作职能，反腐倡廉工作取得新成效，为XX经济发展和社会稳定作出了积极贡献。尤其在构建具有XX特色的惩治和预防腐败体系方面，进行了积极探索，取得了阶段性成效。一是围绕经济中心，努力营造良好发展环境。认真开展对重点工程建设项目、市场经济秩序、土地征用资金管理使用等工作的执法监察；加大纠风治乱、加强信访预测预警，着力解决损害群众利益的问题；建立完善效能监察投诉中心和“机关效能***”网络服务平台，推动了机关效能建设深入开展。二是坚持“三管齐下”，发挥教育、制度、监督的整体效能。加强思想道德和纪律教育，加强廉政文化建设；深入推进行政审批、财政管理、干部人事等制度改革，加强反腐倡廉制度建设；认真落实党内监督条例和纪律处分条例，强化对领导干部特别是“一把手”的管理和监督。三是注重特色，积极探索构建惩治和预防腐败体系的新路子。各地各部门从实际出发，积极探索重点领域、重点工程、重点岗位惩治和预防腐败的新举措、新办法，取得了良好成效。借此机会，我代表市委向全市纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢，并致以诚挚的问候！
同时我们也要清醒地看到，我市构建惩防体系工作离中央、省委的要求和干部群众的期盼还有较大差距。一些地方和部门领导干部的思想认识还不到位，构建工作不够规范，保障机制有待健全。我们既要充分肯定成绩，但也不能评价过高，对存在的问题，必须予以高度重视，通过改革的途径和办法解决问题，进一步提高反腐倡廉工作水平和成效。
下面，我着重就构建XX特色的惩治和预防腐败体系讲三点意见：
一、统一思想，深刻认识构建惩治和预防腐败体系的重大意义
今年初，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，强调坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，采取有力措施建立健全惩治和预防腐败体系。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央作出的重大战略决策，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，从源头上治理腐败，深入开展党风廉政建设都具有极其重要的意义。省委于6月份召开了惩治和预防腐败体系工作会议，颁布了《实施意见》，明确提出了我省构建惩防体系的目标、任务和要求，提出要提前*年率先在全国构建惩防体系基本框架。我们要站在巩固党的执政地位、构建和谐社会、促进我市经济社会发展新跨越的战略高度，深刻认识构建惩防体系的重大意义。
1、构建惩治和预防腐败体系是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的必然要求。反腐倡廉能力是党的执政能力的重要内容和体现。胡锦涛总书记指出：“坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。”党的十六届四中全会强调，党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变能力。随着改革开放和现代化建设的不断深入，党受到各种腐朽思想侵蚀的危险大大增加，预防和遏制腐败面临严峻挑战。从我市情况看，近年来反腐败斗争虽然取得了很大成绩，但面临的形势依然严峻。重大违纪违法案件和损害群众利益的现象时有发生，屡禁不绝。这些现象尽管发生在少数党员干部身上，但损害了党和政府的形象，影响了XX的发展环境，也为社会安定团结埋下了隐患。我们必须清醒地看到党风廉政建设方面存在的突出问题，清醒地看到这些问题带来的严重危害性，采取针对性、综合性的措施加以治理。关键要在建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系上下功夫。只有从源头上预防和解决腐败问题，不断提高全党拒腐防变的能力，才能确保党的肌体的纯洁，提高党的执政能力。
2、构建惩治和预防腐败体系是加大预防和治理腐败工作力度的根本举措。标本兼治、惩防并举，加大预防腐败工作力度，是推动反腐倡廉工作不断取得明显成效的一条重要经验，也是新形势下反腐败斗争的必然要求。应该看到，当前一些诱发腐败的深层次问题尚未完全解决，教育不扎实、制度不健全、监督不得力，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。多年来反腐败斗争的实践表明，反腐倡廉不能头痛医头，脚痛医脚，而应把它作为一个系统工程来抓，既要坚决查办违纪违法案件，继续保持惩治腐败工作力度，又要用发展的思路和创新的办法，不断提高有效预防腐败的能力。因此，必须把教育、制度、监督贯穿于反腐倡廉的各个环节，发挥惩防结合、综合治理的整体效能。建立健全惩治和预防腐败体系反映了反腐倡廉工作的现实要求、发展趋势和内在规律，是加大预防和治理腐败工作力度，推进反腐倡廉制度化、规范化、法制化的根本举措。
3、构建惩治和预防腐败体系是实现“两大目标”，促进**经济社会跨越式发展的重要保证。
今后几年，将是XX的重要历史机遇期、克难闯关期、加快发展期。当前，全市上下正按照市第五次党代会提出的实现“两大目标”、实施“三大战略”、突出“四个重点”的战略部署，全面加快经济社会发展步伐，力争与全省同步提前基本实现现代化。“两大目标”充分体现了科学发展观，既催人奋进，又现实可为。但我们要清醒地认识到，实现“两大目标”，我们既有良好的条件，又面临着许多挑战和困难。当前我市经济发展总体态势良好，但发展过程中也面临宏观调控、要素制约等矛盾和困难。今年以来，我市一些主要经济指标完成情况不尽理想，尤其是固定资产投资下降，企业效益下滑，经济发展面临要素和市场的双重制约。我们既要集中精力，克难闯关，保持经济持续快速发展，又要坚持“两手抓、两手硬”，坚决惩治和预防腐败，及时化解腐败现象可能对实现“两大目标”造成的阻碍。历史经验和现实情况告诉我们，如果腐败问题解决不好，改革就难以深化，发展就难以为继，民心就难以凝聚。我们必须主动适应发展社会主义市场经济的新要求，积极探索在经济快速发展过程中、在市场经济条件下治理和解决腐败问题的途径和方式，切实推进惩防体系构建工作，从源头上铲除滋生腐败的土壤，真正形成“得民心、聚民力、闯难关、促发展、跻百强、奔小康”的良好局面,为实现“两大目标”提供坚强的组织和纪律保证。
4、构建惩治和预防腐败体系是营造良好发展环境的迫切需要。近年来，我市致力于营造良好发展环境，极大地激发了经济主体的创业热情，促进了对外开放和经济发展。但是近一个时期以来，一些机关部门的服务意识、服务效率有所下降，基层、企业和经济主体对我市经济发展环境问题反映较多，特别是对乱收费、乱罚款、乱检查和吃拿卡要等不廉洁行为和不正之风反映比较突出。在宏观调控、要素制约、经济发展面临诸多困难的情况下，这些不良行为造成了很大的负面影响，严重影响投资环境，挫伤了广大经济主体克难闯关、加快发展的积极性。实践证明，营造良好发展环境必须从制度着手，从源头抓起，建立长效机制。构建惩防体系，是营造良好发展环境的根本措施。通过开展教育，不断增强党员干部的廉政意识、自律意识，克服贪图享受、以权谋私的腐朽思想，树立“为民、惠民、乐民”理念；通过体制机制和制度创新，形成用制度规范权力行使、按制度办事、靠制度管人的机制，确保干部依法行政、依章办事；通过强化监督，充分调动和发挥人民群众的监督积极性，切实把机关干部特别是领导干部的用权行为置于有效的监督之下，逐步构建有效规范权力运行的制约机制。综合运用教育、制度、监督等多种手段，促进党员干部按照“为民、务实、清廉”的要求，把心思放在勤政为民干事业上，把精力用在为经济主体高效服务上，营造良好的经济发展环境，坚决制止经济发展环境滑波的状况。
二、求真务实，深入构建具有XX特色的惩治和预防腐败体系
根据中央和省委提出的总体思路和要求，从**实际出发，我市深入构建惩防体系的总体目标是：按照加强党的执政能力建设的要求，紧紧围绕实现“两大目标”、实施“三大战略”，突出教育、制度和监督并重的指导原则，经过若干年的努力，建立健全切实管用的思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系和权力运行的监控机制，构建具有XX特色的惩防体系。具体目标是：第一步到2007年，初步构建具有XX特色的惩防体系基本框架；第二步，再经过*—**年的努力，建立起一个比较成熟、比较完备的惩防体系。构建工作的总体要求是：坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着眼于构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，既严肃查办违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，坚决遏制腐败，又加大预防腐败的工作力度，通过多种措施和办法，把腐败现象减少到最低程度，为实现“两大目标”、促进我市跨越式发展提供坚强有力的政治和纪律保证，努力使我市构建惩治和预防腐败体系工作走在全省前列。在具体工作中要着力把握好以下几个方面。
1、紧扣发展主题，着力在营造特色发展环境上下功夫。发展是第一要务。不断优化发展环境，是加快发展、提高区域竞争力的必然要求，也是构建惩防体系，做好纪检监察工作的出发点和着力点。在构建惩防体系工作中，必须紧扣第一要务，突出发展主题，下铁的决心建设环境，用铁的制度规范环境，靠铁的纪律监管环境。当前要着重抓好以下几点：一是深化机关效能建设，健全长效服务机制。要深入开展“三服务”活动，集中解决一批经济主体和群众反映强烈的突出问题，以效能建设的实际成效取信于民。加大行风评议力度，把行风评议与开展“端正政风行风、优化发展环境”为主题的最佳最差单位评选活动结合起来，组织群众行使对政风行风建设的监督权，对政风行风评议的裁判权。尤其要加大对一些关键部门、关键人员的评议，切实加大监督力度，防止权力滥用。要大力开展效能监察，并把它作为优化经济发展环境的重要措施，按照审批提速、服务提质、形象提升的要求，大力开展行政效能监察工作，切实解决顶着不办、拖着慢办、随意乱办等行政“不作为”、“慢作为”和“乱作为”的问题。二是开展专项执法监察，确保政令畅通无阻。围绕市委市政府出台的一系列优化发展环境、加快区域发展的重大决策部署和人民群众关心的热点难点问题开展执法监察，特别是要加强对重点行业、重点部门、重点岗位、重点项目、重点工作的执法检查，督促各部门单位依法行政、令行禁止、履行承诺，保证市委市政府政策措施落实到位，确保政令畅通无阻。三是加大查处力度，不断优化发展环境。要充分发挥机关效能***、经济发展环境（机关效能）投诉中心职能，发动群众、依靠群众对环境建设实施有效监督。按照有诉必理、有案必查、有错必纠的原则，对群众举报的涉及经济发展环境的案件线索，要组织力量进行调查，对各行其是、推诿扯皮、乱收乱罚、吃拿卡要、徇私枉法以及耍威风、搞特权等严重干扰和破坏经济发展环境的问题要严肃查处。无论哪个部门，不论涉及到谁，只要有严重影响政令畅通和经济发展环境的案件，有一个查一个，绝不姑息，绝不手软。对典型的案例要公开曝光，以儆效尤。
2、畅通民意渠道，着力在促进社会和谐稳定上下功夫。**目前正处于人均生产总值从****美元向****美元跨越的重要阶段，发展机遇很好，但各类社会矛盾很多。化解矛盾、维护稳定既是发展的要求，也是纪检监察工作面临的新任务。在构建惩防体系中，要紧紧围绕改革发展稳定大局，探索规律，创新方式，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。一是以完善领导干部下访约访制度为重点，进一步畅通群众利益诉求渠道。各级领导干部都要提高调查研究和分析问题的能力，提高做群众工作和解决复杂问题的能力。要深入实际、深入基层，到矛盾困难多的地方去，到群众工作难做的地方去，面对面听取群众的诉求，心贴心做好理顺情绪、化解矛盾的工作，扎扎实实解决群众反映强烈的突出问题。不要回避矛盾，更不能敷衍群众。二是以完善社会利益调处机制为重点，进一步加强社会预警体系建设。要探索建立廉情预测预警机制，通过不同层次、不同渠道、不同途径收集廉情信息，深入了解、掌握干部廉洁情况，积极探索防止党员干部违纪违法、促进社会稳定和谐的有效机制、制度和办法；要深化完善信访预测预警机制，及时了解和掌握群众思想动态和社会动态，整合党委政府和纪检监察机关调处利益纠纷的各种资源，逐步建立以基层纪检干部、信访干部、政法干部等为主要载体的利益纠纷调处组织，完善工作机制，不断增强信访工作的预测性、主动性和有效性，及时化解各类矛盾，努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态。三是以建立民主决策制度为重点，创新“源头构建”维护社会稳定的机制。要坚持把加快发展和维护最广大人民群众的根本利益作为我们制订政策、开展工作的出发点和落脚点，处理好发展与稳定、全局与局部、多数与少数的关系，维护群众的合法利益。在涉及多数群众利益的政策出台前，要广泛听取各方面的意见，周密考虑，充分调研，使政策兼顾各方面的利益，具有良好的群众基础。执行政策时，要坚持政策的公正性、严肃性，并根据形势发展变化，适时研究完善。对改革发展进程中容易引发矛盾的问题，如城镇拆迁、土地征用等，要做到政策到位、程序到位、工作到位，依法规范操作。对一些苗头性问题，要果断决策，及时处理，避免矛盾复杂化和激化。一旦发生群体性事件，要着力控制，尽快平息，防止扩大化。要大力推进基层民主政治建设，深入推进政务公开、厂务公开、村务公开，切实保障群众民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利，引导群众合法有序的政治参与，促进社会各方面关系的和谐。
3、惩治预防并举，着力在促进党员干部廉洁自律上下功夫。构建惩治和预防腐败体系的根本目的就是有效预防和消除腐败现象，促进党员干部廉洁自律。惩治和预防，是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个方面。有效预防本身就要求严厉惩治，严厉惩治的结果又有利于有效预防。加大预防腐败的工作力度，决不是放松惩治腐败，而是要实行严厉惩治和有效预防并举，以促进党员干部队伍的先进性和纯洁性。体系构建要体现教育、制度、监督三者并重，教育重于教化，制度重于规范，监督重于制约。三者相互配套，相互促进。一是坚持教育崇廉，构筑“不想腐败”的思想防线。各级党委、政府要把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育规划进行总体部署，逐步建立反腐倡廉教育的长效机制。当前要重点搞好“三项教育”：要结合保持共产党员先进性教育活动，以领导干部为重点，以“读书修德、以德律己”为载体，加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，引导广大党员干部特别是领导干部加强党性修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心、常弃非分之想，筑牢拒腐防变的思想道德防线；要以廉政文化“六进”（进机关、学校、企业、社区、农村、家庭）为契机，面向全社会开展反腐倡廉教育，充分发挥文化力在促使干部廉政、勤政、优政等方面的作用，促进全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，努力形成党风政风与社会风气的良性互动局面；要以党校和廉政教育基地为平台，以党员干部为重点，广泛开展示范警示教育。二是坚持制度保廉，构筑“不能腐败”的制度防线。构建体系的实质就是建立健全反腐倡廉制度体系。各级党委、政府要按照《实施细则》的要求，对近年来出台的廉洁自律、廉洁从政等党风廉政建设的有关制度加以完善，力求规范、科学、有效、可操作，努力形成依靠制度规范从政行为，按制度办事，用制度管人的机制。三是坚持监督促廉，构筑“不敢腐败”的监督防线。要以规范用权行为为目标，综合发挥专门机关监督、人大监督、政协监督、司法监督、群众监督、舆论监督的作用，运用多种手段和途径，多层次、多角度、大范围地开展监督工作，切实把党员干部特别是领导干部的用权行为置于有效的监督之下。要认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，民主集中制及领导班子议事规则和重大制度的落实情况，加强对领导机关和领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。加强对重点环节、重点部位权力行使的监督，确保权力正确行使。
同时，我们要毫不放松、紧而又紧地抓好惩治工作。要继续严肃查处违纪违法案件，特别是坚决查处大案要案，对腐败分子发现一个坚决查处一个。只有这样，才能向广大人民群众表明我们党加强党风廉政建设和反对腐败的决心，才能消除腐败现象带来的消极影响，才能遏制住腐败现象的滋生蔓延，也才能教育干部。要以解决群众反映的突出问题为重点，严肃查办领导机关和领导干部中滥用权力、贪污受贿、谋取非法利益的案件，不仅要严惩受贿者，也要加大对行贿者的查处力度；严肃查办发生在基层的以权谋私、与民争利的案件，尤其要下大力气坚决治理机关官僚主义和部门利益至上的现象。要重视和发挥查处案件的治本功能，以查促教，以查促管，以查促建。
4、坚持改革创新，着力在加强对权力的监督和制约上下功夫。改革开放的新形势，要求反腐倡廉工作与时俱进，不断创新。构建惩防体系工作，必须紧密结合**实际，通过不断深化体制机制和制度创新，努力形成具有XX特色有效预防腐败的新机制。一是积极探索整体构建方式，着眼于整体推进反腐倡廉工作。各级党委、政府和纪检监察机关在构建惩防体系中，要总揽全局，着眼于从整体上推进反腐倡廉工作。在内容上既要涵盖惩治和预防的各个环节，形成一张反腐倡廉的大网、铁网，又要突出重点，突破难点。特别要针对容易滋生消极腐败现象的权力比较集中、自由裁量权较大、群众比较关注的重点部门、重点岗位、重点环节，加强监督和防范，通过体制机制和制度创新，努力构建针对性强的惩防体系。在规划上既要立足当前，又要放眼长远，做到具体与原则、微观与宏观相结合，力求体现时代特征和区域特色。二是积极探索专项工作构建方式，着眼于遏制重点领域的腐败。要紧紧围绕“六大百亿”工程，围绕重点建设领域和重点工程项目，积极探索构建专项性的惩防体系。要严格执行建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度，深化统一的招投标平台建设，切实做到统一进场、集中交易、拓展领域、扩展平台、管办分离、监管有力，努力把招投标中心建成“阳光中心”、“透明中心”。要加强对工程项目实施全过程的监督，抓住项目招投标、项目建设、工程质量监管等容易滋生腐败的环节，开展跟踪监督、严肃执行纪律，坚决纠正干预招标、虚假投标、串标和非法挂靠等问题。要实行市场不良行为记录和公示制度，建立招投标案件查处联动机制，加大惩处力度。对在招投标中严重违规者，要公开曝光，并予以一定期限的市场准入限制。同时要加强招投标后的监管，严把合同关、履约关、结算关，切实使各项重点工程成为廉洁工程、放心工程。三是积极探索行业构建方式，着眼于行业治腐。建设、交通、电力、开发区、政法等重点部门和领域要从各自系统或行业的工作特点出发，针对容易滋生腐败行为的关键环节和重点工作，完善管理，健全制度，强化监督，形成具有行业特点的惩治和预防腐败体系。要加强对干部选拔任用权、行政审批权、财政资金分配权、项目决策权、行政执法权、司法裁判权的监督制约，对重要部门、重点岗位的权力进行科学分解和有效制约，防止权力过于集中，失去监督。改革和完善决策机制，规范决策程序，尤其在重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用上，必须坚持民主集中制，决策咨询制，保证决策的科学化、民主化。加强对政府投资的监管，建立政府投资项目决策责任制和责任追究制，对重大项目投资失误或严重超概算、拖工期的，要查明原因，因失职造成重大损失的，要追究有关领导和责任人的责任。要加强沟通协调，重视解决“看得见的管不着、管得着的看不见”的问题，提高对垂直管理部门权力行使进行有效监督制约的能力。四是积极探索联合构建方式，着眼于源头治腐。要注重发挥纪检监察机关的组织协调作用，整合部门的职能和优势，综合运用法律、纪律、政策及行政等多种手段，积极预防职务违纪违法。要围绕减少管理层级、降低行政成本，提高行政效能，继续深化行政审批制度改革，通过充分授权、简政放权，推进行政管理体制改革和创新。特别是要强化行政服务中心的作用，做到授权要到位、人员要到位、审批时限要到位、中心督促协调工作要到位、考核奖惩要到位。要围绕经济主体反映比较强烈的部门多头检查、多头执法、交叉重复执法问题，着力在执法机制上进行创新，探索建立准查证制度，实行联合执法。除中央、省、市统一部署的检查外，各执法部门对企业进行执法检查前，必须报经市府办或授权单位同意，同时抄报市经济发展环境投诉中心后，实行联合执法。任何部门不得在一年内对同一主体实行多次重复执法检查，否则由市监察局予以通报批评。同时要积极运用现代科技手段，特别是现代信息技术，扩大网上审批和政务公开，建立健全机关内部网络化管理和监控系统，努力把科技手段运用到各种构建工作中去，提高构建工作的质量和水平。
三、加强领导，确保构建惩治和预防腐败体系各项任务落到实处
市委颁布的《实施细则》是当前和今后一个时期开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。贯彻落实《实施细则》事关我市反腐倡廉工作全局，必须坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，充分发挥各级党委、政府、纪检监察机关和职能部门的作用，抓好体系构建落实工作。
1、不断扩大构建惩防体系的影响力。各级党委、政府要组织广大干部认真学习、深刻领会、全面落实中央和省委、市委关于建立健全惩治和预防腐败体系的一系列文件精神，把学习《实施纲要》、《实施意见》、《实施细则》纳入党委理论学习中心组学习和各级领导干部的培训计划，作为开展保持共产党员先进性教育活动的重要内容。要进一步加大宣传力度，新闻媒体要有计划地宣传《实施细则》的重要意义、主要内容和任务要求，努力扩大构建体系的影响力，真正使领导干部熟悉《实施细则》、纪检监察干部精通《实施细则》、干部群众了解《实施细则》，努力形成全市上下齐心协力共同构建惩防体系的良好氛围。
2、努力形成构建惩防体系的合力。各级党委、政府要把构建惩防体系作为加强干部队伍建设、促进经济社会发展的重要任务，融入政治、经济、社会、文化建设的各个领域，同其他工作一起研究部署、一起检查落实。为加强对构建体系工作的领导，市里已建立了构建惩治和预防腐败体系工作领导小组，由我任组长，**、**、**、**同志任副组长，有关单位领导为成员。各县市区都要成立构建惩防体系工作领导小组，建立联席会议制度，形成各级各部门联动、各领域协调推进、全民积极参与的工作局面。要按照“谁主管、谁负责”的原则，明确构建惩防体系工作目标责任制，形成“主要领导负总责，领导班子中一名负责同志具体抓，其他成员分工负责，部门各司其职”的目标责任体系。各级“一把手”是落实惩防体系的组织者、协调者，要切实负起责任，分管领导要切实抓好分工范围内的工作。同时，要将构建惩防体系工作的各项任务分解细化到各部门、各单位，并不定期地进行落实情况的检查。各级领导干部要自觉履行构建惩防体系的责任，确保各项工作落到实处。市级领导干部不仅要带头贯彻落实《实施纲要》、《实施意见》和《实施细则》，而且要对分管部门落实构建惩防体系工作任务负全责。市委常委原作出的廉洁自律承诺继续有效，诚恳地欢迎全市各级党组织、广大党员干部和社会各方面进行监督。要把构建惩防体系工作情况作为民主生活会和述职述廉的重要内容，自觉接受干部群众的评议和监督。各级纪检监察机关要充分发挥组织协调作用，抓好构建惩治和预防腐败体系的组织规划、任务分解和督促落实工作。
3、切实加强纪检监察干部队伍建设。深入构建**特色的惩防体系，不断提高反腐倡廉能力是对纪检监察机关和广大纪检监察干部能力、水平和作风的综合检验。各级纪检监察机关要按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，不断加强纪检监察队伍建设。要增强大局意识。紧扣经济中心，自觉服从服务于改革发展稳定大局，切实履行职责，保证市委市政府决策和部署的贯彻执行；要增强实干意识。大力弘扬重实际、知实情、办实事、求实效的作风，深入基层，深入群众，深入反腐倡廉第一线，了解掌握社情民意、党员干部廉政情况，及时发现和解决问题，总结基层经验，推进反腐倡廉工作深入开展；要增强执纪意识。大力弘扬公正无私、刚直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神，坚决同各种腐败现象作斗争。要带头遵守党的纪律和国家法律法规，在认真履行党内监督职能的同时，主动接受广大党员、干部和群众监督，切实履行好党和人民赋予的职责；要增强学习意识。紧紧围绕加强执纪能力建设，不断提高业务素质和执纪能力。加强对反腐倡廉工作规律和发展趋势的研究，认真总结新经验，开拓新思路，探索新办法，特别是研究具有区域特色的纪检监察工作新思路和新办法，不断提高做好新形势下纪检监察工作的能力和水平。要积极推进对派驻（出）纪检监察机构的统一管理工作，省里已出台了“关于对派驻（出）纪检监察机构实行统一管理的实施意见”，要根据X委办[****]**号文件精神，抓紧贯彻落实。要按照“为民、务实、清廉”的要求，对纪检监察干部严格教育、严格管理、严格监督。广大纪检监察干部尤其是基层纪检监察干部处在反腐倡廉第一线，任务繁重，工作辛苦，对他们政治上要严格要求、工作上要大力支持、生活上要热情关心、使用上要高看一眼，充分调动和保护纪检监察干部的积极性。
同志们，反腐倡廉使命光荣、任务艰巨，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，按照中央和省委的部署，与时俱进，开拓创新、扎实工作，深入构建具有XX特色的惩防体系，不断取得反腐倡廉工作新成效，为实现“两大目标”，推进我市经济社会跨越式发展而努力奋斗。