据国家发展和改革委员会消息，“十一五”规划纲要基本思路和框架的起草工作已经完成，开始进入纲要草案的起草阶段。
发展改革委负责人表示，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》是编制“十一五”规划纲要的根本依据。要在深入学习领会建议精神的基础上，抓紧做好“十一五”规划纲要的编制工作。
发展改革委负责人强调，要根据建议精神，抓紧深入研究关系全局和长远发展的重大战略问题，以及实现“十一五”规划目标必须着力解决的重点、难点问题，努力编制出全面贯穿科学发展观这条“红线”、令人耳目一新的规划纲要。
这位负责人认为，建议不仅对编制好纲要具有根本指导意义，而且对进一步加强和改善宏观调控、做好发展改革工作也有重要的指导意义。在编制各项规划、提出政策建议、设计改革方案、安排政府投资、优化生产力布局、审核重大项目等各方面工作中，都要体现建议的要求，努力把发展改革工作提高到一个新水平。
自２００３年９月以来，发展改革委已经组织开展了百余个“十一五”规划相关专题的研究，还编制了５０多项专项规划，这些都为纲要的编制提供了重要的支撑。