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前几年，**县质量技术监督局不但是县里有名的落后单位，而且也是全市乃至全省质监系统中的“老大难”单位，财务帐号被封，10余起经济纠纷败诉；办公场所租借，内部管理混乱，职工发不上工资；服务经济建设意识较差，“吃拿卡要报”现象严重，企业投诉上访不断，社会形象极差；工作领域狭窄，职能得不到有效发挥，质监工作一直处于全市落后位次，在县直部门行风评议和“目标管理争名升位”活动中连续多年位居后三名。近两年来，新一届局领导班子坚持以服务经济建设为中心，以行风建设为根本，以制度建设为保障，以狠抓落实为手段，抓管理，强素质，树形象，在短短两年的时间内，实现了由“大乱”到“大治”的根本性转变，展示了新作风，塑造了新形象，开创了新局面，一跃成为全市同行业中的先进单位。2002年，在县直部门行评中列第9位，“目标管理争名升位”活动中列第19位，分别比2001年上升起了18个位次和52个位次。荣誉称号从无到有，先后荣获**县精神文明先进单位和市局目标管理先进单位、标准化工作先进单位、劳动和社会保障工作三等奖等多个荣誉称号，10余人受到不同级别的表彰奖励，其中局长王勇同志被授予“全国质量监督工作先进个人”。总结这两年来的工作，主要抓了以下几个方面：
一、抓班子，带队伍，努力营造争先进位、干事创业的良好氛围
实践证明，班子建设是关键，队伍建设是基础，行风建设是根本。为找准县质量技术监督局“大乱”的症结，彻底扭转前几年的落后局面，2001年10月新班子形成后，局党组就机关日常工作情况、干部职工思想状况、社会各界对县局的反映等问题，通过多种形式，广泛征求各方面的意见和建议，认为造成工作落后的原因虽然是多方面的，但最根本的是班子的凝聚力和号召力不强，骨干成员的作用没有发挥好。要开创工作的新局面，必须牢牢抓住班子建设不放松，抓行风，强队伍，努力实现“三大建设”的新突破。
第一，加强班子自身建设。近年来，局党组始终把加强班子自身建设紧紧抓在手上，自觉强化“三种意识”，自身素质和领导水平不断提高。一是强化学习意识。坚持和完善了局党组理论学习制度，紧密联系实际，认真学习“三个代表”重要思想、党的十六大精神和质量技术监督方面的业务知识，班子成员的政治敏锐性、政治坚定性和贯彻落实县委、县政府及省、市局工作部署的自觉性进一步增强，思想解放，观念新颖，工作思路清晰，领导水平和分析解决问题的能力明显提高。结合县情和质量技术监督工作实际，提出了“123456”的总体工作思路，即围绕全县经济发展“一个中心”，发挥好综合管理和行政执法“两大职能”，创建公平竞争的市场环境、放心满意的购物环境、高效服务的投资环境等“三优环境”，增强大局、服务、发展、创优“四种意识”，加强班子队伍、制度、业务基础和技术机构、行风廉政、精神文明“五项建设”，努力实现个人素质、服务能力、业务收入、事业发展、内部管理、社会形象“六个提高”。二是强化民主意识。坚持凡是重大问题的决策，事先都广泛征求各方面的意见和建议，然后通过召开党组会或局长办公会集体研究决定，坚持做到了既有民主，又有集中；制定了《管理手册》，形成了一整套比较科学的决策、执行、监督机制，局党组坚持每周召开一次例会，每月召开一次办公会，实行每月重点工作领导和部门责任制，做到了责任分工明确；班子成员都能按照各自分工认真履行自己的职责，整个班子的凝聚力、战斗力不断增强。三是强化率先意识。局党组“一班人”以身作则，率先垂范，积极发挥带头作用，坚持做到了“六个带头”，即带头过好双重组织生活，不当特殊党员；带头努力学习，不满足凭经验办事；带头加强政治纪律性，不搞自由主义；带头廉洁自律，不以权谋私；带头讲团结，不搞小圈子；带头艰苦朴素，不挥霍浪费和讲排场，从而带动了全局作风的转变。
第二，强化干部职工队伍建设。按照“建一流队伍、创一流业绩、树良好形象”的总体要求，牢牢抓住队伍建设不放松，着力提高干部职工的思想政治素质。一是抓活动。认真开展“三学、三比”活动。学政治，比素质，先后组织开展了“三讲”、“三个代表”重要思想、树组工干部形象、警示教育、业务知识等学习教育活动，全面提高工作人员的政治素质；学法律，比水平，重点学习质量技术监督和行政处罚法等方面的法律法规，强化法律意识，提高依法行政水平；学廉洁规定，比勤政奉献，结合实际，触及思想，着重强化行风廉政建设有关规定的学习，提高贯彻执行党风廉政建设各项规定的自觉性，树立团结拼搏、奉献进取的意识，自觉做到廉洁勤政。在学习形式上，坚持集中学习和分散学习相结合的方式，每星期六全局组织集体学习，平时个人搞好自学，做到有计划、有检查、有考试、有总结、有落实。为检验学习效果，专门组织了测试，特别是在市局组织的党风廉政和行风建设相关知识的学习考试中，成绩名列前茅。二是上党课。利用“七一”党的生日，邀请局内老领导、老同志给全体党员上党课、忆历史、讲传统，加深对党的感情，提高全体党员干部贯彻“三个代表”重要思想和干好本职工作的自觉性。三是学先进。按照市委和**县委的部署，积极开展了向好税官李玉国同志、张群同志学习活动，并结合工作实际，认真开展了向“**县柳白村党支部和白玉莲、舒同新同志学习，争创先进党组织、争当优秀共产党员”活动，利用英模事迹和身边人、身边事，现身说法，加强对干部职工的思想教育。通过以上措施，在较短的时间内，基本解决了干部职工多年来存在的纪律松弛、人心涣散、意志衰退、不思进取等突出问题，广大干部职工的政治素质和思想觉悟显著提高，基本树立起了严谨务实和奋发向上的工作作风。
第三，切实抓好行风建设。两年来，县质监局始终抓住行风建设这个根本，坚持行风开路，整顿机关作风，着力塑造“科学、公正、廉洁、高效”的质量技术监督新形象。一是认真开展自查自纠。针对前几年执法工作中出现的违规行为和单纯追求罚款数量的倾向，及时组织以自查自纠为重点的行风整顿，全局开展了以“破除单纯执法观念，树立为经济服务思想；破除轻视程序法观念，树立严格依法办案思想”为主要内容的“两破两立”大讨论，各科室站所按照“横不攀，竖不比，眼睛向内查自己”的要求，自查在执法和服务方面存在的突出问题。在此基础上，局党组提出“适度加大执法力度，着力提高执法水平”的要求，对执法主体、执法依据和执法范围重新进行了认真清理和严格界定，既规范了执法、工作行为，防止了越权执法现象的发生，又进一步明确了新形势下的行政执法方向，并对原来的错案和执法过错行为进行了及时纠正。特别是针对过去执法中严重存在的“吃、拿、卡、要、报”等突出问题，于2002年初在开展了以行风廉政建设为重点的作风整顿活动，每位干部职工结合自身实际，深查在日常工作和执法中是否存在“吃、拿、卡、要、报”等突出问题，触及问题实质，触及思想深处，从而全局的行风建设走出了坚实的步伐。二是积极推行行风责任追究。为在全局牢固树立起“人人关乎行风、人人关乎形象”的共识，自去年以来，把行风廉政建设作为全局工作的重中之重来抓，与日常工作同部署、同检查、同落实；以建设廉洁高效质监队伍为着眼点，年初，局党组与各科室站所签订行风廉政建设责任书，对违反规定的实行严格的责任追究，争先创优实行行风廉政建设一票否决；建立领导干部“行风廉政建设档案”，规范领导干部行为。三是全力创建“示范窗口”。为切实纠正行业不正之风，促进行风建设向更高层次迈进。今年，结合政府提速工作，局党组决定在系统内积极创建“行风建设示范窗口”和“政府提速工作示范窗口”，全力打造质量技术监督新形象。此项工作首先在标准法规科开展。标准法规科积极行动，认真推行，严格执行“示范窗口”的各项标准要求，自觉规范日常工作行为和执法行为，很快在全局树立起了榜样，成为全局学习的“示范窗口”。在此基础上，抓住时机，进一步修改完善创建活动的各项标准要求和考核办法，及时将“示范窗口”延伸到全局的每一个科室站所，高标准创建全县质监工作“示范窗口”。经过半年多的努力，目前，全局服务经济建设的意识进一步增强，工作效率明显加快，廉洁从政、严格执法蔚然成风，良好社会形象已初步形成。据初步统计，两年来，全局有70余人次拒绝企业宴请，10余人次拒收礼金、礼品价值3万余元；收到企业赠送的锦旗20余面。
二、抓制度，重落实，逐步把各项工作纳入规范化管理轨道
为实现由“大乱”到“大治”的根本性转变，县质监局切实加强制度建设，响亮地提出了“抓制度建设打基础，抓管理落实上水平”口号，制定出台了《加强行风廉政建设的实施方案》、《目标管理考核办法》等规章制度46项，涵盖了大到目标考核、违纪处理、工作程序，小到物品的领用、自行车的摆放，并注意狠抓制度的落实，确保制度的有效性。
一是建立以从严治局为核心的干部管理机制。新一届局班子形成后，高度重视制度的执行，坚持以制度管人，按制度办事，人人在制度管理之下，人人在制度面前平等，不管其职务多高、理由多充分，只要违犯了制度，就坚决按制度处理。2001年底，一名副局长未经批准中午喝酒，违反了局《禁酒令》规定，被罚款50元，并在中层会上作了检查。为解决到企业出发人员的就餐问题，局里建起了内部餐厅，规定不论什么情况下，绝不允许到企业或行政相对人处就餐。去年6月份，质监局锅监科的两名同志违反规定中午接受企业宴请，局党组立即做出决定：对这两名同志按2—5倍餐费罚款，年度考核不能评先树优，其中一名同志离岗半年、每月只发300元生活费，经济损失1万余元。局党组对这两件事的严肃、公正处理，在全体干部职工中引起了强烈震动，大家普遍感到新一届局领导班子作风扎实、敢抓真管，大家遵守规章制度的自觉性显著增强，干部队伍的工作作风有了根本好转，在社会上的形象有了明显改善。
二是建立以加强监督为核心的内部制约机制。为确保各项决策部署落到实处，结合本单位实际，制定了内容详细、可操作性较强的内部监督管理办法。包括实行工作人员统一挂牌上岗，坚持两人以上亮证执法、亮证收费，设立行风廉政建设投诉电话，实施“两卡”（行风廉政建设跟踪监督卡和行政执法监督卡）制度等。为使这些制度落到实处，他们坚持“有制必依，施制必督，违制必究”的原则，根据本局实际，并经市局特批，专门成立了监察机构，具体负责督察干部队伍形象、工作作风和办事效能。实行了工作月调度制度，每月27号前，各科室把下月工作计划报监察室，监察室依据工作急缓，合理调配工作计划；实行了标准、计量、质量、锅检四位一体执法，防止了多头检查执法或重复检查现象的发生。在工作中，坚持旬暗访、月检查、季讲评制度，对在检查中发现的问题，特别是企业社会反映敏感的问题，做到及时给予解决，并限时反馈给企业和行政相对人。对违反各项制度的同志按照有关规定该批评的批评，该通报的通报，该进行经济处罚的进行经济处罚，该待岗的待岗，情节特别严重的，取消执法资格，调离执法岗位。
三是建立以政务公开为核心的社会监督机制。在政务公开的内容上，结合质量技术监督综合管理和行政执法职能，紧紧抓住群众普遍关心和涉及群众切身利益的问题，着力强化重点部位和关键环节的政务公开，将全局的主要工作职能、审批权限、办事程序、办事时限、收费标准、收费依据、工作标准要求以及对举报人如何奖励全部进行公开，对违法、违规人员的处理情况进行了不同形式的公示。为转变机关作风，提高工作效率，单位主要负责同志专门在县电视台向全社会公开承诺，坚持做到“挂牌上岗、文明办公、首问负责、预约服务、政务公示、亮证执法、服务高质、标准收费、违规待岗、接受监督”10项承诺，全局业务工作时限平均缩短3个工作日。在政务公开的形式和方法上，以方便监督为目的，将机关工作职能、审批程序、职责权限、政策规定、执法依据、收费标准、服务承诺等制成图板，挂在办公楼一楼和各业务科室的显著位置。同时还通过报纸、广播、电视等新闻媒体向社会进行公开，接受广大人民群众的监督。聘请了39名人大、政协、企业等单位的代表为义务监督员，召开不同层面的座谈会、评议会，发放行风廉政建设征求意见书，局党组对意见、建议及时召开会议分析研究，努力整改。在工作实践中，把推行政务公开与加强廉政建设、行风建设和提高队伍素质紧密结合起来，摒弃形式主义，注重实际效果，有力地促进了各项工作的开展。
三、抓服务，拓领域，着力打造文明、高效的质监新形象
近年来，质监局坚持把“政府需要、企业欢迎、群众拥护”作为一切工作的出发点，作为检验工作是否到位、承诺是否兑现的落脚点，自觉摆正工作位置，着力解决好监督与服务的关系，努力为经济建设搞好服务。
（一）强化服务意识。从发展经济的全局出发，牢牢把服务放在第一位，切实增强干部职工的服务意识，不断提高为经济建设保驾护航的自觉性。一是讲。新班子形成后，第一次召开的全体职工大会的主题就是服务，讲服务的重要性，讲如何立足本职工作为经济建设搞好服务。坚持天天讲，会会讲，8小时以内讲，8小时以外讲，以此来强化干部职工服务中心工作的意识。二是看。组织干部职工经常到企业、重点项目建设现场参观，听取企业领导的情况介绍，了解企业家创业的艰辛，增强搞好本职服务工作的责任感和紧迫感。三是学。在局内开展落后科室向服务意识强、服务水平高的先进科室学习活动，组织干部职工到服务工作开展得好的先进县区局学习等。通过采取这些措施，大家为企业搞好服务的热情空前高涨，当好经济发展“护航员”的意识深入人心，安商、亲商、富商的氛围进一步浓厚。先后与167家企业签订了技术服务合同，为企业义务培训计量管理人员20多名。目前，企业有困难，只要打个电话或捎个口信，质监局的技术人员就会及时上门为他们现场指导，帮助解决。
（二）提高服务水平。一是重“形式”。推行了“零距离、一站式”服务，实行了挂牌上岗制度，卫生检查制度等，上班时间工作人员一律佩戴胸卡或摆放桌牌，以方便群众办事找人和监督投诉；对来机关办事的人，做到“一付笑脸、一张凳子、一杯茶水”相迎，推广普通话，使用文明用语，做到来有迎声，问有答声，走有送声，热情服务，一心为企，一心为民；每个办公室都窗明几净，办公用品摆放整整齐齐，职工的精神面貌焕然一新。二是重效率。实行了首问负责制，第一个接待的职工就是首问负责人，要求做到热情接待，认真受理，对不属于本职范围的工作，负责及时联系并转交相关人员处理。推行了全天候无假日预约服务，只要服务对象事先约定，保证工作人员及时到位，对于具备条件的，做到随到随办，特事特办，急事急办，确保服务质量。投诉中心举报电话24小时有人接听，承诺自接到投诉举报电话城区20分钟内、县域60分钟内赶到现场，做到有诉必接，有案必办，有假必打，有勤必出。自开通“12365”举报电话以来，已接到群众投诉电话160余人次，捣毁制假、销假窝点18个，为消费者挽回经济损失40余万元。三是重投入。以前，县质监局办公室是两排破平房，桌椅破旧不堪，基本的办公用品无钱配备，技术检测设备陈旧，长达10余年未更新过一台设备，工作用车少的可怜，严重影响了正常工作的开展。现在，五层高的新办公楼落成使用，每个办公室都配备了微机，安装了空调，新购买了10辆工作用车，进一步提高了工作效率和质量。两年来，新增20万余元检测设备，质检所的实验室在全市一流，力争3年内达到省内先进水平。计量所新上了安全阀校验、电子天平等检定装置，更新了标准砝码，保证了数据的准确、公正，为提高服务水平提供了设备保障。去年，为4家企业的7种产品办理了国家无公害农产品标志，申报了1个省级农业标准化示范区；帮助2家建材厂、8家白酒企业通过了工业产品许可证验收，16家企业通过了ISO9000认证，成立了**县质量协会，推动了质量工作的深入开展。
（三）拓宽服务领域。近年来，县质监局坚持把拓宽服务经济建设新领域，作为提升部门形象，增强自身经济实力，促进企业发展的一项根本措施来抓。一是对内拓展。要求全体干部职工摒弃计划经济的旧观念，摆脱传统思维的束缚，不甘于基础差、底子薄的现状，用超常的胆略和气魄求变、求新、求活，敢于谋划并完成1－2件在全市、全省乃至全国系统有成效、有影响、有创新的工作。目前，这项工作有了突破性进展，如定量包装由原来只涉及生产企业拓展到流通领域的进货验货协议服务；开展了血压计的检定修理，检测血压计412块，调试修理355块；日衡检测由乡镇驻地辐射到了每个自然村；新上分光光度计、酸度计、电子天平检定装置和安全阀校验装置各一套，避免了企业到外地校验的麻烦；针对砝码生锈、失准、不能开展正常业务的实际，全部更换了新砝码；开展了金店销售金银饰品的计量验货以及计量确认等业务。二是对外延伸。积极响应县委、县政府的号召，努力搞好招商引资工作，先后4次召开专题会议研究部署招商引资工作，出台了《招商引资实施办法》、《本局招商引资企业优惠办法》，对全局各科室所队及党组成员都层层下达招商引资任务指标，落实到了具体人。对本局招商引资项目制定了一系列优惠政策，其中包括免收定期监督检查费、计量器具检定费、企业产品标准制定费等，优先办理单位组织机构代码证书，免费向企业提供标准化、计量、质量、锅容管特等方面的咨询服务。通过这些措施，县质监局的招商引资工作取得了很大进展。截止目前，滨州房苑经编有限公司投资200万的新项目和万达油棉有限公司投资400万的浸出油项目已经启动，并且另有投资1400万元的三个项目正在洽谈中，为县域经济的发展发挥了积极的推动作用，进一步树立了质监部门的新形象，开创了质监工作的新局面。
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