激活用人机制 提升整体素质
——萍乡市院实行中层职位全额竞争上岗的做法和体会
今年，萍乡市人民检察院结合机构改革工作，按照高检院、省院关于大力深化检察干部人事制度改革的要求，勇于探索，大胆实践，不断加大检察干部人事制度改革的步伐，大刀阔斧地对内设机构的26个正、副职位全部实行竞争上岗，有效地激活了用人机制，优化了用人结构，促进了中层干部队伍整体素质的大幅度提升。通过竞争上岗，有24名干警走上正副处长（主任）岗位，其中：7名中层干部进行了轮岗；8名副处长（副主任）走上了处长（主任）岗位，9名一般干部提拨为副处长（主任）。处室正职的平均年龄由原来的48岁下降为41.5岁，具有大学本科以上学历的比例由原来的25%提高到67%；处室副职的平均年龄由原来的42岁下降为37岁，具有大学本科以上学历的比例由原来的52%提高到100%，为机关中层干部队伍注入了新的血液。目前，萍乡市人民检察院形成了爱学习、谋发展、干事业、比业绩的浓厚氛围，焕发出了勃勃生机和活力。
一、坚持党管干部的原则，切实加强领导，充分发挥部门职能，牢牢把握住竞争上岗的方向
院党组把中层干部全额竞争上岗作为建立竞争激励机制，优化人员结构，促进德才兼备、实绩突出、群众拥护的优秀人才脱颖而出，提升市院中层干部队伍整体素质，开创检察工作新局面的重大举措来抓，切实加大领导力度。工作伊始，成立了以院党组书记、检察长为组长，其他党组成员为副组长的领导小组，全力以赴组织指导，抽调专人成立办公室承担具体实施职能，纪检监察处部门积极参与监督。事前，向市委分管领导作了专题汇报，取得了市纪委、市委组织部、市委政法委、市人大内司委的大力支持和有力指导。院党组认真讨论审定实施方案，下发了专门文件，确定了“公布职位、公开报名、资格审查、组织笔试、演讲答辩、民主测评、组织考察、决定任命”的工作程序，避免了执行中的随意性。在具体实施过程中，院党组注意整体策划、分步指导、环环把关，整个竞争上岗工作进展十分顺利。
二、坚持“公开、公平、公正”的原则，严格监督，确保竞争上岗的科学性和合理性
中层干部全额竞争上岗是一项涉及到每个干警切身利益、事关检察事业兴衰成败的大事，环节多，要求高，必须周密思考，严密组织，严格实施。任何一个环节的疏漏都会影响竞争上岗的公正性和实际效果。工作中我们始终坚持了“公开、公平、公正”的原则，采取了科学规范的操作方法。一是实行透明作业，体现公开性。做到方案、过程、结果“三公开”。在具体操作过程中，公开参与竞争 的干警姓名，公布笔试成绩，演讲答辩当场计分、当场公布最后得分，民主测评当场计票，公开党组评分结果。二是严格保密，体现公平性。采取封闭出题、印卷和改卷。聘请外单位的专家出题改卷，集中住宿，拆除电话，收缴手机传呼，双人行动，负连带责任，确保万无一失。三是多层监督，确保公正性。邀请市纪委、市委组织部、市政法委、市人大内司委的有关领导作为评委全程参与笔试、演讲答辩、民主测评等过程的监督。笔试成绩、拟考察对象、拟任命对象均分别公示三天，形成多层次的监督，确保公正。四是规范操作，确保科学性。笔试考场按高考规格布置，单人单桌，临时抽签确定座次，由市委组织部、市纪委的领导和院党组成员担任监考官。考试结束后，试卷密封装订，直接送往阅卷地点。面试采取通用的公开选拔的方法，公开评分。由于操作规范，计分科学，成绩公开，使参加竞争者感到赢得堂堂正正，输得明明白白，干警心服口服。
三、坚持考试与考核相结合的原则，突出群众公认和工作业绩，确保竞争上岗的准确性
在竞争上岗过程中，做到以笔试和演讲答辩来测定个人素质，以考核来了解德才表现、群众评价和工作业绩。为了保证综合评价的客观性，我们把竞争上岗的内容量化，总分为100分，其中笔试成绩占30%、演讲答辩成绩占20%、民主测评占30%、考察和党组评分占20%。同时，明确规定民主测评中没有得到绝大多数干警拥护的，不列入考察对象，通过考察，把真正德才兼备的人才与考分高、表现一般化的区别开来。2个正职职位由于没有合适人选而空缺，院党组坚持宁缺勿滥，确保竞争效果，使真正的人才得到重用。
四、坚持政治思想工作先行的原则，加强教育引导，确保竞争上岗顺利进行
竞争上岗前后历时两个多月，耗费了一定的时间和精力，但其收效不仅仅是选拔了24个中层干部，更重要的是让全体检察干警和职工参与了改革，得到了教育，触动了思想，激发了工作热情。我们紧紧抓住这个机会，开展多形式、多层次、点面结合的思想教育，使之形成正确的舆论导向和改革氛围。首先，院党组召开全院干警职工竞争上岗动员大会，由检察长作动员报告，讲意义、提要求，鼓励干警积极参与。接着各处室召开讨论会，谈认识，使全院上下形成了浓厚的竞争氛围，36名符合条件的干警都报名参加了竞争。此外，还针对各个阶段突出的思想问题做好面对面的教育。比如，针对符合条件的干警怕考不上，丢面子，不敢报名上阵的思想问题，院党组专门召开会议，要求干警识大体、顾大局，积极参与改革，勇于接受考验。院领导分别找参加竞争的同志谈话，要求他们努力学习，出成绩，落后要勇于直追。由于重视宣传教育工作，中层职位竞争上岗取得了可喜的效果，市检察院显现出了你追我赶，争优创先的工作局面。干警、职工及社会上普遍反映，党组对这次中层干部全额竞争上岗决心大、动作快、程序严、工作细，真正做到了公平、公正、公开，选拔出了一批优秀年轻干部，为实现萍乡检察事业快速发展、跨入全省先进行列提供了强有力的组织保证。