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建设工程司法解释二专项解读

2019-05-09 14:16     来源:网络整理     编辑:中国网络法律信息网小编    人气:

一、发包人有权请求借用资质的施工企业或者个人(实际施工人)对建设工程质量不合格等因出借资质造成的损失承担连带赔偿责任

(一)条款原文

《建设工程司法解释二》第四条规定:“缺乏资质的单位或者个人借用有资质的建筑施工企业名义签订建设工程施工合同,发包人请求出借方与借用方对建设工程质量不合格等因出借资质造成的损失承担连带赔偿责任的,人民法院应予支持。”

(二)条文释义

有资质的建筑施工企业将其资质出借给缺乏资质的单位或个人,因出借资质给发包人造成工程质量不合格等的损失,由出借方与借用方承担连带赔偿责任。

《建设工程司法解释一》第四条规定:“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定,收缴当事人已经取得的非法所得。”由此可见,没有资质的单位或者个人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同,该“单位”或“个人”本身是实际施工人的一种类型。《建设工程司法解释二》第四条的规定,客观上对借用资质的实际施工人需要承担的责任类型与责任范围产生新的变化。

《建设工程司法解释一》第二十五条规定:“因建设工程质量发生争议的,发包人可以以总承包人、分包人和实际施工人为共同被告提起诉讼。”这是发包人要求实际施工人对建设工程质量不合格或者存在缺陷承担责任的依据,但并未明确规定实际施工人需要承担的责任范围以及承担责任的方式。对比《建设工程司法解释一》第二十五条的规定,可以发现《施工合同司法解释二》第四条的规定出现新的变化,一方面明确规定承担责任的方式为“连带赔偿责任” ;另一方面,将出借方和借用方承担连带赔偿责任的范围由“建设工程质量不合格或者存在质量缺陷”扩大为“因出借资质造成的损失”,包括质量不合格以及其他因出借资质造成的损失。最高人民法院民一庭负责人就《建设工程司法解释二》答记者问时指出:“实践中,建筑施工企业出借资质造成的损失主要包括建设工程质量不合格、工期延误等损失。只要损失是由出借资质造成的,发包人就有权请求借用资质的单位或者个人与出借资质的建筑施工企业承担连带责任。”

(三)参考案例

【裁判要旨】:实际施工人挂靠具有资质的建筑施工企业,建筑施工企业出借资质给实际施工人,二者均应当对工程质量承担连带责任。

【案件索引】:贵州省高级人民法院(2017)黔民终881号贵州赋安消防工程有限公司、王怀云建设工程施工合同纠纷。

【法院观点】:……根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十五条‘因建设工程质量发生争议的,发包人可以以总承包人、分包人和实际施工人为共同被告提起诉讼’之规定,涉案工程出现质量问题,王怀云作为涉案工程的实际施工人,应当对工程质量承担责任;赋安公司作为合同相对人、被挂靠人,也应当对工程质量承担责任;王怀云作为实际施工人挂靠赋安公司,赋安公司借用资质给王怀云,二者均应当对工程质量承担连带责任。……

(四)关于一审认定的责任分担是否合理的问题。……第四公司委派了其员工潘宗炜为现场项目负责人,履行项目经理职责,监督质量安全、进度、文明施工,办理文件往来业务,在整个建设过程中,第四公司没有尽到必要的监督管理;而王怀云作为项目的实际施工人,通过行贿潘宗炜的方式,将业主方约定的管材偷换成质量不合格的管材,应对涉案工程的质量问题承担直接责任。一审法院结合本案双方当事人的过错及造成质量问题实际情况等因素,酌定由违法转包人第四公司承担30%的责任,由实际施工人王怀云承担70%的责任,赋安公司作为被挂靠公司对挂靠人王怀云的责任承担连带责任,未有不妥,本院予以维持。”

二、实际施工人只起诉发包人的,法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人参与诉讼,发包人只在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任

(一)条款原文

《建设工程司法解释二》第二十四条规定:“实际施工人以发包人为被告主张权利的,人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人,在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后,判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。”

(二)条文释义

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