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最高人民法院出台生态环境损害赔偿案件审理规定 严格保护生态环境

2019-06-08 11:34     来源:网络整理     编辑:中国网络法律信息网小编    人气:

  国际在线报道(记者 吴倩):今天(6月5日)是世界环境日。中国法院即日起开始施行最新出台的关于审理生态环境损害赔偿案件的司法解释。最高人民法院副院长江必新表示,这部司法解释对生态环境损害赔偿诉讼受理条件、证据规则、责任范围等问题作出规定,突出修复生态环境的诉讼目的,首次将“修复生态环境”作为生态环境损害赔偿责任方式,明确生态环境不能修复时须赔偿永久性损害造成的损失。

  2015年以来,中国加快推进生态文明建设,明确要严格实行生态环境损害赔偿制度。此后,中国法院积极开展生态环境损害赔偿审判工作。截至今年5月,全国法院已受理省级、市地级人民政府提起的生态环境损害赔偿案件30件,其中生态环境损害赔偿诉讼案件14件,已审结9件,生态环境损害赔偿协议司法确认案件16件,已全部审结。

  最高人民法院副院长江必新表示,生态环境损害赔偿诉讼不同于环境民事公益诉讼和普通环境侵权责任诉讼,此次出台的司法解释明确了有关案件的受理条件,“这部司法解释明确省级、市地级人民政府及其指定的相关部门、机构或者受国务院委托行使全民所有自然资源资产所有权的部门可以作为原告提起诉讼;明确了可以提起诉讼的三种具体情形,包括发生较大、重大、特别重大突发环境事件的,在国家和省级主体功能区规划中划定的重点生态功能区、禁止开发区发生环境污染、生态破坏事件的,以及发生其他严重影响生态环境后果的情形。”

  基于生态环境损害赔偿案件的特殊性,这部司法解释就相关审理程序和证据规则作出专门规定,明确原告的举证责任、证据审查判断规则等。司法解释还创新了生态环境损害赔偿责任体系。江必新说,“(司法解释)突出了修复生态环境的诉讼目的,首次将‘修复生态环境’作为生态环境损害赔偿责任方式。根据生态环境是否能够修复对损害赔偿责任范围予以分类规定,明确生态环境能够修复时应当承担修复责任并赔偿生态环境服务功能损失,生态环境不能修复时应当赔偿生态环境功能永久性损害造成的损失,并明确将‘修复效果后评估费用’纳入修复费用范围。与土壤污染防治法关于建立土壤污染防治基金等规定相衔接,规定赔偿资金应当按照法律法规、规章予以缴纳、管理和使用。”

  同时,为保障环境民事公益诉讼原告诉权,这部司法解释规定,在生态环境损害赔偿诉讼案件审理过程中,同一损害生态环境行为又被提起民事公益诉讼,符合起诉条件的,应当由受理生态环境损害赔偿诉讼案件的人民法院受理并由同一审判组织审理。最高人民法院环境资源审判庭副庭长魏文超表示,对于同时存在环境公益诉讼和生态环境损害赔偿诉讼,司法解释明确生态环境损害赔偿诉讼优先,“生态环境损害赔偿诉讼的终极目的就是及时修复生态环境,省市人民政府具备这样的资源和能力,在执法过程当中,行政机关掌握的证据材料会比较丰富,在诉讼当中举证能力也会比较强。所以,我们考虑由生态环境损害赔偿诉讼优先。在审理完生态环境损害赔偿诉讼之后,还要就环境公益诉讼当中没有能够被前边这个案件涵盖的诉讼请求,依法审理,做出裁判。”

  鉴于生态环境修复情况复杂、专业性强,这部司法解释还明确生态环境损害赔偿案件裁判的强制执行,依法由省级、市地级人民政府及其指定的相关部门、机构组织实施,确保受损生态环境得到及时有效修复。

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