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关于企业注销的若干法律问题

2019-04-09 11:07     来源:未知     编辑:法律信息网1    人气:
关于企业注销的若干法律问题


 
  日前,一篇题为《企业注销到底有多难》的文章刷屏。文章讲述了一家10年来未办理纳税申报的企业,在办理注销手续时,面临种种烦琐的手续。该文引发了一波质疑声浪:一家违法企业,注销时却抱怨税务麻烦,我们为什么要对它提供清税便利?查办偷税漏税,是执法行为,不是提供优质服务……
 
  横看成岭侧成峰,远近高低各不同。
 
  无论如何,企业注销便利化制度变革,注定不会一路坦途。在争议的声浪中推进这项改革,更要做到于法有据,尤其要防止不法之徒,利用企业注销便利化的改革红利,大肆逃避税收和债务。
 
  生得容易,死得艰辛
 
  企业注销,是消灭企业主体资格的最终一步,注定比企业设立更为烦琐。生得容易,死得艰辛,自有其道理。举例而言,人出生的时候,赤条条地来,没有什么牵挂,而历经世事沧桑临死的时候,才发现相当麻烦。我们已然与周遭的世界,产生了千丝万缕的关系。我们既要清理债务,还要分配遗产,如果是皇室王族,甚至还有王位继承之争……
 
  企业也大抵如此。设立,解决的是出生的问题;注销,解决的是死亡的问题。就企业设立而言,世行的营商环境评估,着力于从环节、时间、费用三个方面,对各经济体进行评估。因为是从零到有,不涉及其他法益,企业设立制度安排的主体价值是便捷。
 
  企业注销则不同。由于企业在多年运营中,形成大量法律关系,牵涉诸多主体,企业注销的主体价值是衡平保护各方利益,然后才是追求效率。因而,世行评估“办理破产”环节的问卷,就有大量的关于债权人保护的规范。企业注销之前,必须对所有的权利义务作彻底了结,这就涉及私益与公益的双重保护问题。就私益而言,企业必须偿付债务,包括员工工资、债权人欠款等;就公益而言,企业必须缴清社保并清结税款,如果卷入环境侵权等诉讼,还必须了结诉讼,另外,还必须到开户行注销公司账户、到公安部门注销印章,方可到市场监管部门注销营业执照,完成注销手续。
 
  改革的首要思路是分类管理,精准施策。在现实生活中,有些企业领取营业执照后从未开展经营活动,也从未缔结任何法律关系,这些通常被称为“僵尸企业”。“僵尸企业”占据大量的企业名称资源,如果及时释放出来,于社会大有裨益。这方面,市场监管部门在改革中探索出一条简易注销程序,供市场主体选择。
 
  解散决议,多元形成
 
  一般情况下,企业注销,都要完成三大步骤:
 
  其一,解散决议,解决的是公司意思表示的形成问题。
 
  其二,清算分配,解决的是债务清结和股东利益分配的问题。
 
  其三,注销登记,解决的是主体资格宣示消灭的问题。
 
  先说解散决议。它的重点是保证意思表示真实。我国《公司法》第四十三条规定,有限责任公司形成解散决议,必须经代表三分之二以上表决权的股东通过。
 
  以上规定,适用于有效决议可以形成的场合。如果股东失联或者虽然联系得上,但种种不配合,则又当如何?
 
  在法理上,解散决议仍需股东自己形成,政府无法代劳。在这种情况下,未失联的股东,可以通过书面、登报或公告方式,通知全体股东(在一定情况下,甚至可以通过企业信用信息公示系统予以公告)召开股东会,形成符合法律及章程规定表决比例的解散决议。
 
  现实生活中,有一种极端的情况,即失联的是大股东,未经其同意,公司无法形成有效注销决议,而且,继续存续会使股东利益受到重大损失,通过其他途径不能解决。在此种情况下,根据我国《公司法》第一百八十二条规定,持有公司全部股东表决权百分之十以上的股东,可以向人民法院提起强制解散申请。人民法院可以作出强制解散的裁定。也就是说,小股东失联,大股东可以公告后形成解散决议;大股东失联,小股东可以通过法院形成强制解散决议。
 
  另外,在意思表示方面,有一个很现实的问题,即企业作出解散决议后,出于种种原因,法定代表人就是不愿或者无法代表公司提出注销申请,又当如何?提出申请,只是意思表示传送的问题,完全可以通过替代性安排来解决。也就是说,可以由股东依法成立的清算组负责人签署注销文件,非公司企业法人可以由出资人依法委派新法定代表人签署注销文件,办理注销登记。
 
  
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