首页 法律服务 法律问题 法律观点 法律常识 律师专线 律师诉讼 律师咨询 著名律师 法治动态 法治快讯 法治工作 法治经纬 法律法规 经济法类 行政法类 民事法类 新法速递 案例判例 法律咨询 司法解释

新《邮政法》实施前夜:争议邮政专营

2019-05-05 17:51     来源:网络整理     编辑:中国网络法律信息网小编    人气:

  9月9日,本报从国家邮政局获悉,针对邮政专营的范围问题,仍将进行讨论。

  8月7日,国家邮政局征提出邮政专营权的范围调低至“同城50克以下,异地100克以下”。但并没有得到民营快递企业的支持——对民企来说,坚持放开市场才是目标。

 

 

  争议还在持续。

  “自1999年《邮政法》修法提上日程以来,到现在整整十年。而这十年期间,争论最大的问题便是邮政专营。”一位邮政系统人士跟本报表示。

  上述邮政系统人士表示,专营规定草案正在研究制定之中,对于这个范围的设定,“并非最终方案,国家邮政局正在反复征求各方意见,期望达到各方利益的平衡。”

  焦点仍在邮政专营

  10月1日,国家《邮政法》将正式实施。

  “客观地说,这次《邮政法》的出台,第一次从法律上确立了民营快递的合法地位,并把快递作为一个行业来考虑。”暨南大学快递研究中心副主任徐林清说,对相关标准的完善,将推动快递行业的快速发展。

  但是,企业并不满意。

  “按照目前确定的这个专营范围执行下去,圆通将失去40%左右的业务量。”圆通速递华南区总经理刘继新说,民营快递遭到了歧视。

  刘继新给出了另一组数据:快递企业的信件业务量占总业务量的40%-60%。其中100克以下的占80%,同城快递50克占50%至60%。“这意味着邮政专营标准一旦确定,将有很多民营快递失去业务,甚至倒闭。”刘继新忧心忡忡地说。

  这一观点得到了全一快递总经理陈家超的认同。陈亦称,全一快递30%多的业务将受到影响。

  “按照这样的邮政专营范围,我敢说快递行业将至少倒退5年。”陈家超说。

  实际上,邮政专营的争议,由来已久。

  从2003年《邮政法》征求意见稿的第一稿规定的500克界限,到2005年《邮政法》征求意见稿第七稿的350克,到今年7月1日“同城100克以下,异地150克以下”将由邮政专营,再到8月7日国家邮政局征询意见会上,提出邮政专营权的范围调低至“同城50克以下,异地100克以下”,从始至终都遭到了民营快递企业的反对。

  对于民营快递来说,底线是放开完全以重量作为标准一刀切的方式划定专营范围。如认可按重量标准确定邮政专营范围,但必须把商业信函排除在此之外;或者采取“重量加资费”的方式,适当给予民企竞争的机会。

  而对于邮政局来说,则坚守按照某个重量界限下设定专营的立场。

  邮政部门给出的理由主要有两点:为专营就是要保证普遍服务,保证国家信息安全。

  “以信件的安全和划分经营重量的方式来作为专营的理由,我非常不认可。”对此,刘继新说。

  刘表示,民营快递已经纳入国家邮政局监管,各快递企业也正在不断规范完善各项邮政规章制度,《快递服务标准》、企业达标都在邮政监管部门的监督下贯彻落实,民营快递朝着有序的方向发展。

  “如果说100克一下交给邮政就安全,而民营快递就不安全,作为拥护就会考虑100克以上的交给民营快递就能安全了吗?”刘继新反问。

  另外,徐林清亦表示,这样的规定,在鉴定、实施过程中成本将非常高昂。“在寄递之前,是不是每个消费者都得拿着一杆秤先称一下?”徐林清称。

  民企期盼市场竞争

  暨南大学经济学院副教授唐玉华此前参加制定《珠三角快递业发展规划》的调研时发现,民营快递企业希望政府能够给予的支持,主要有三点:首先是政府给予优惠政策,其次是促进行业的有序发展,再者是保证城市交通的通畅。

  “而这次相关条文的出台,让民营快递企业感到失望——非但没有等到优惠支持,反而是一种限制。”唐玉华说。

  “快递业务本身就是竞争性业务,而设定这样的专营范围是一种垄断。”天天快递广州公司总经理周建权说。

  刘继新亦表示,如果按照目前的这个规定来执行的话,那么所有用户必须把邮件到邮政去寄递。这意味着按照重量来设定这个邮政专营,其实就是强迫消费者只能选择邮政服务。

  “我认为国家有关部门应该召开消费者听证会,听取消费者对信件、快递专营范围的意见,然后出台。”刘继新说。

  坚持邮政专营,国有邮政企业也有自己的苦衷。

  上述邮政系统人士就对记者表示,“在目前条件下,把邮件递送到偏远地区肯定是要赔钱的,因此国家需要补贴。而邮政专营的一部分利润,就是为了弥补这个亏损,以保证邮政普遍服务。”

相关阅读

精选图文
热门排行榜
  1. 数据安全法律建设迫在眉睫
  2. 法院基本解决执行难七起典型案例
  3. 威胁走法律程序逼加的夫付1500万镑
  4. 法律武器 向“霸王条款”说“不”
  5. 应赋予特定程序性的强制力
  6. 加大保障行政执法行为过得硬
  7. 媒体:明确税与费的法律界限
  8. 媒体:打击汽车销售欺诈还须“道高一丈”
  9. 媒体:为百姓生活撑起法律"保护伞"
  10. 媒体:礼泉法律援助暖民心解民忧
Copyright 中国网络法律站点 闽ICP备05007636号 联系邮箱:sheng6665588@gmail.com